“只有让人民起来监督政府”才能有效反对官僚主义(5)
作者:苏 伟 来源:征文 点击:: 日期:2013-12-03 |
明确地继续拓展毛泽东提出的“民主新路”的所谓“明确”，就是在中国特色社会主义民主政治建设上，首先要高举毛泽东“窑洞谈话”精神的大旗，更加响亮地提出“让人民起来负责、监督政府”这个毛泽东的历史口号，更加深入持久地宣传“群众监督是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药”[26]这个毛泽东的重要思想。从而，使我们在反对官僚主义的问题上，也能运用毛泽东的一个基本方法——“两条腿走路”。在这里，就是既要坚持和完善专门机构监督，更要实现和突出人民群众监督，而不能“一条腿长，一条腿短”——只要机构监督，忽视人民监督。
明确地继续拓展毛泽东提出的“民主新路”的所谓“继续拓展”，就是要像邓小平当年高举毛泽东思想旗帜搞改革开放那样，“把毛泽东同志已经提出，但是没有做的事情做起来，把他反对错了的改正过来，把他没有做好的事情做好。当然……还要继续发展”[12]（300）。而在“继续发展”上，从一个特殊角度对“民主”概念的界定，有特殊的意义。我认为，可以将民主界定为“特定的民主主体与特定的民主客体的统一”。也就是说，任何民主，都是民主的主体——掌握民主权利、具有民主素质的特定阶级和社会集团，与民主的客体——某种类型的特定民主制度——的具体的历史的统一。如果没有民主主客体两方面的统一，那么，即使将民主原则叫得再响、将民主制度订得再细，这种民主仍然是潜在的而不是现实的。而民主主客体统一的基础，就是民主实践。在民主实践中，一方面，民主制度不断建立健全；另一方面，民主主体的民主素质不断提高。这样，民主政治就一步步得到发展。所以，讲到民主，我们就应该分清：是在讲原则意义上的民主（民主主体有哪些权利）呢，在讲制度意义上的民主（民主客体有哪些条款），还是在讲实践意义上的民主（民主主客体在哪些方面实现了统一）。
值得一提的是，强调实践意义上的民主，是毛泽东民主思想中的一大亮点。在《中国共产党在民族解放战争中的地位》之“党的民主”专节中，毛泽东集中地从实践意义上的民主角度，论述了“党的生活的民主化”问题。他讲：“党的领导机关，全党的党员和干部”的“积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化”；“大批能干人才的创造，也只有在民主生活中才有可能”；“要使党员懂得什么是民主生活”；“要确实扩大党内的民主生活”[27]（528-529）……这些论述非常重要，因为，它们揭示了一个道理——实践意义上的（党内）民主，有着较原则和制度意义上的（党内）民主更广泛、更深刻、更重要的涵义和意义。
依照对民主概念的上述界定，也可以说，社会主义人民民主，就是无产阶级和人民群众这个民主主体，与社会主义政治制度这个民主客体的具体的历史的统一。后来毛泽东在对其“民主新路”的探索中经历曲折的教训之一，就是脱离了人民民主主客体的历史的、具体的统一，将党和国家的“阴暗面”看得太重，故在民主制度还不成熟的时候，让民主素质亦未成熟的人民群众，起来搞“无产阶级文化大革命”这样的群众运动，使社会主义现代化建设，包括民主新路的探索，遭受严重挫折。而改革开放以后我们则出现了另一种片面性，确实加强了民主的基本制度建设，但是忽视了人民群众的民主参与、民主生活、民主实践，一些地方和单位甚至限制了人民群众的民主参与、民主生活、民主实践，如上所述，使官僚主义屡禁不止甚至愈演愈烈。
2. 在新的历史条件下全面推进民主主客体的统一，全面拓展毛泽东提出的“民主新路”
从民主的主客体统一这个角度，从历史的经验教训上，再来理解毛泽东提出的“让人民起来监督政府”的民主新路，就可以明确，要继续拓展并走好这条民主新路，就必须努力实现这种新型民主的主体——无产阶级和人民群众，与这种新型民主的客体——社会主义政治制度——的具体的历史的统一。而这种统一的体现，就是人民群众“当家、作主”，监督党和政府，反对官僚主义的民主实践。具体而言，要推进社会主义人民民主，实现这种民主主客体的统一，根据毛泽东“民主新路”的要点，应从以下几方面努力。
（1）不但要健全完善最根本的政治制度——人民代表大会制度，像毛泽东强调的那样，“使权利完全在代表们手里头”[7]（108），而且，既要积极地组织人民群众主动地有序地对人民代表“实行普遍的差额选举”[28]（221），更要积极地组织各级人民代表对各级人大要任命的干部根据“干部考核评价体系……公开选拔、竞争上岗、差额选举”[29]（40）。以避免人民群众、人民代表只是被动接受的现状。为使人民群众和人民代表能够有序参与，就应像毛泽东在推进党内民主时所说的“必须在党内施行有关民主生活的教育，使党员懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制”[27]（528）那样，在人民群众及其代表中施行有关民主生活的教育，使他们懂得什么是民主权利，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制，从而成为合格的人民民主主体，确实能够负起国家和社会主人公的责任，通过其代表选举、监督、罢免国家机关领导人，从而有效地“监督政府”。
（2）不但要健全完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而且，要创造并保持和谐的政治氛围，使各界社会精英能像毛泽东提出并希望的那样，在政协“协商国际问题”、“商量（人民代表及政协委员等）候选人名单”、“（给党和国家的工作）提意见”、“学习马列主义”[1]（385-387），以便“各党派互相监督……互相提意见，作批评”，尤其是“让民主党派监督共产党”[7]（234）；还要能像邓小平进一步提出并希望的那样，“就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行相互监督，发挥宪法和法律实施的监督作用”[12]（187）。这些工作做好、做实了，就能使人民群众中的各界精英负起国家和社会主人公的责任，有效地“监督政府”。
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