南方各省乡村工作方针〔１

（一九四六年十一月六日）                 
                                                       
方林并告周董，刘，吴：                                 
　　在目前全面内战形势下，南方各省乡村工作应采取两种
不同方针：甲、凡有可能建立公开游击根据地者，应即建立
公开游击根据地。原有各根据地，如海南岛，如南路、中路、
西江、北江、东江〔２〕、闽南、闽西，应鼓励原有公开或
半公开武装紧紧依靠群众继续奋斗，不应采取消极复员政策，
长敌人之志气，灭自己之威风。现在南方各省国民党正规军
大批调走，征兵征粮普遍施行，正是我党发动游击战争的好
机会。在此方针下，你们酉有电乙项，叫闽西南大量复员之
方针是不妥的，应重新考虑。你们派人到海南岛传达复员方
针，已引起那里极大不满。中央已去电叫他们坚决斗争，以
占领海南岛全部为目标，将来则向南路发展。乙、凡条件尚
未成熟之地区，则采取荫蔽待机方针，以等候条件之成熟。
此种地区在目前当然是占多数，但其目标仍是积极准备发动
公开游击战争、建立游击根据地之各种条件，而不是不管条
件是否成熟，一概采取长期荫蔽方针。以上两项方针，适用
南方各省一切乡村，按具体情形分别采取甲项或乙项。东南
各省望周董、刘直接布置。西南各省望吴及川省委布置。                                                     

                                                       
                                    中　央           
                                                       
                                          戌鱼         
                                                       
                 根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。   
                                                       
       注  释

　　〔１〕　这是毛泽东为中共中央起草的给中共广东区委
书记方方、副书记林平并告周恩来、董必武、中共中央上海
局书记刘晓、中共四川省委书记吴玉章的电报
　　〔２〕　指华南五处由中共创建的抗日游击根据地。南
路根据地在雷州半岛北部的钦州廉江地区；中路又称中区根
据地，在新兴、恩平、阳春、阳江地区；西江根据地在广宁、
四会地区；北江根据地在英德、翁源、新丰、佛冈等县边境
地区及清远县境的文洞地区；东江根据地的中心为增城、博
罗两县边境的罗浮山区及东莞、惠阳等县的部分地区。