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（一九四六年七月二十日）
（一）蒋介石破坏停战协定〔２〕，破坏政协决议〔３〕，
在东北占我四平、长春等地后，现在又在华东、华北向我大
举进攻，将来亦有可能再向东北进攻。只有在自卫战争中彻
底粉碎蒋介石的进攻之后，中国人民才能恢复和平。
（二）我党我军正准备一切，粉碎蒋介石的进攻，借此
以争取和平。蒋介石虽有美国援助，但是人心不顺，士气不
高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高
涨，经济亦有办法。因此，我们是能够战胜蒋介石的。全党
对此应当有充分的信心。
（三）战胜蒋介石的作战方法，一般地是运动战。因此，
若干地方，若干城市的暂时放弃，不但是不可避免的，而且
是必要的。暂时放弃若干地方若干城市，是为了取得最后胜
利，否则就不能取得最后胜利。此点，应使全党和全解放区
人民都能明白，都有精神准备。
（四）为着粉碎蒋介石的进攻，必须和人民群众亲密合
作，必须争取一切可能争取的人。在农村中，一方面应坚定
地解决土地问题，紧紧依靠雇农、贫农，团结中农；另方面
在进行解决土地问题时，应将一般富农、中小地主分子和汉
奸、豪绅、恶霸分子，加以区别。对待汉奸、豪绅、恶霸要
放严些，对待富农、中小地主要放宽些。在一切土地问题已
经解决的地方，除少数反动分子外，应对整个地主阶级改取
缓和态度。对一切生活困难的地主给以帮助，对逃亡地主招
引其回来，给以生活出路，借以减少敌对分子，使解放区得
到巩固。在城市中，除团结工人阶级、小资产阶级和一切进
步分子外，应注意团结一切中间分子，孤立反动派。在国民
党军队中，应争取一切可能反对内战的人，孤立好战分子。
（五）为着粉碎蒋介石的进攻，必须作持久打算。必须
十分节省地使用我们的人力资源和物质资源，力戒浪费。必
须检查和纠正各地已经发生的贪污现象。必须努力生产，使
一切必需品，首先是粮食和布匹，完全自给。必须提倡普遍
植棉，家家纺纱，村村织布。即在东北亦应开始提倡。在财
政供给上，必须使自卫战争的物质需要得到满足，同时又必
须使人民负担较前减轻，使我解放区人民虽然处在战争环境，
而其生活仍能有所改善。总之，我们是一切依靠自力更生，
立于不败之地，和蒋介石的一切依靠外国，完全相反。我们
是艰苦奋斗，军民兼顾，和蒋介石统治区的上面贪污腐化，
下面民不聊生，完全相反。在这种情形下，我们是一定要胜
利的。
（六）我们面前存在着困难，但是这些困难能够克服和
必须克服。全党同志和全解放区军民，必须团结一致，彻底
粉碎蒋介石的进攻，建立独立、和平、民主的新中国。
根据人民出版社一九九一年出版的
《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注 释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央起草的对党内的指示。
一九四五年《双十协定》签订后蒋介石就不断地破坏这个协
定，但是当时他对全面内战还没有准备好，主要是大批国民
党军队还没有运到内战前线。因此，在一九四六年一月，国
民党政府在全国人民要求和平民主的压力下，仍然不能不召
集有中国共产党和其他民主党派参加的政治协商会议，在这
个会议上通过一系列有利于和平民主的决议，并且在一月十
日发布停战令。蒋介石不愿意遵守政治协商会议的决议和停
战令。在一九四六年上半年国民党军队继续在许多地方向解
放区进攻，在东北进攻的规模更大，形成关内小打、关外大
打的局面。同时美国用极大力量运输和装备%
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