朱向东 贝清华：道德建设 关键在官

　　"德，国家之基也"（《左传》）。党中央、国务院非常重视道德建设，先后发布了《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想教育的意见》等文件，在各级党政机关设立了精神文明建设委员会，开展了一系列丰富多彩的道德建设实践活动，取得了一定的成效。笔者认为，道德建设是一项复杂的社会系统工程，只有多方努力、长期坚持，才能取得实效。道德建设要取得成效，需要多种因素，但关键在领导。

　　一、 道德建设需要领导重视

　　"政治路线确定之后，干部就是决定的因素"[1]。[1]我国的公共权力是通过各级党政领导干部实现的。党政领导干部既是国家权力的运用者，也是全面建设小康社会的组织者；既是物质文明、政治文明建设的领导者，也是包括道德建设在内的精神文明建设的组织者。党政领导干部不仅掌握着立法、行政、司法大权，而且掌握着各级人、财、物权。对于一个单位、一个地区来说，只有党政领导重视，才有可能搞好道德建设。同样在一个国家里，为什么有的单位、有的地方道德建设搞得好，有的单位、有的地方搞得差？关键在于那里的党政一把手是否重视道德建设，是否两手抓两手都硬。为什么有些党政领导轻视道德建设、重视经济建设呢？笔者认为起码有三个方面的原因：一是急功近利。抓经济建设、业务工作，周期短、见效快，看得见、摸得着，政绩明显；而道德建设周期长、见效慢，看不见、摸不着，难以量化考核。二是领导干部考核重生产力标准。一个地方只要GDP增长最多、最快，对该地党政领导的评价就一好百好，一俊遮百丑，什么文明市（县、乡镇）、卫生市（县、乡镇）、双拥市（县）等等所有荣誉称号都给你。相反，GDP上不去，道德建设搞得再好，党政领导也不会获得较高的评价。三是体制上的官本位。按照我国现行的官本位体制，党政领导的命运掌握在上级领导手中，因此他们重视上级对自己的评价，而不管人民如何评价。由此导致欺上瞒下，投上司所好，搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"。根本出路在于推进政治体制改革，实行民本位，由人大、选民、人民决定"公仆"的命运。

　　二、 道德建设需要领导机关用法律、政策、规章制度来保障

　　道德建设是一项复杂的社会系统工程，一靠公民自身修养、陶冶情操、自觉养成，二靠以丰富多彩的形式、正反两方面的典型广泛、持久地宣传教育，三靠法律、政策、规章制度等措施来保障。而宣传教育和保障措施都需要领导机关来组织实施。首先，加强法治建设就是对道德建设的最大支持。按照马克思主义的观点，统治阶级的道德与法律在本质上是一致的，它们相互渗透、相互制约、相互保障。有些法律规范就是从道德规范中来的，如《民法通则》中的"不当得利"、"无因管理"、"正当防卫"、"紧急避险"等。有些规范既是法律规范，也是道德规范，如《民法通则》、《合同法》中的公平原则、诚实信用原则、尊重社会公德原则，《婚姻法》中"夫妻应当相互忠实，互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。"在上述方面，严重违反道德的行为，同时就构成违法行为。因此，执法、司法机关忠于守职、严格执法，依法惩处那些损人利己、毁约失信、坑蒙拐骗、制假售假、强取豪夺、欺行霸市、不孝不养、遗老弃幼、重婚纳妾等行为，就是扶正祛邪，惩恶扬善，就是最实在的道德建设。其次，严明的党纪、政纪、厂规、校规等规章制度有利于促进道德建设。执政党的纪律规范、国家机关的纪律规范以及国有企事业单位的厂规、校规与统治阶级的道德都是一致的，许多内容都是交叉、重叠的。因此，搞好党纪、政纪、厂规、校规等规章制度建设必然会有力地推动全民道德建设。再次，好的政策有利于创造良好的道德环境和氛围。中央及地方政府出台的各项经济、社会、用人政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。因此，中央以及地方政府在制订各项政策时一定要有正确的道德导向。例如，有的省市通过地方立法奖励见义勇为者，获得人民群众的广泛支持，产生良好的社会效果。而有的省通过地方立法赋予单身女子生育权则遭到人们的非议[2]。

　　三、 道德建设需要领导干部以身作则、率先垂范

    党中央印发的《公民道德建设实施纲要》第38条规定："加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。清正廉洁、勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶、子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民。"古人云："政者，正也。子帅以正，孰敢不正"。（《论语·颜渊》）常言道："打铁先要本身硬"；"喊破嗓子，不如做出样子"；"火车跑得快，全靠车头带"。道德建设也是同理。党政领导干部是国家栋梁、社会精英、杰出人才，理应成为社会公德、职业道德和家庭美德的典范，否则他们就没有资格当领导干部。中老年人之所以怀念毛泽东时代的良好道德风尚，最根本的原因，老一辈无产阶级革命家就是永远值得我们学习的崇高道德典范。伟大领袖毛主席号召大家学习白求恩"毫不利己，专门利人"，他自己就是毫不利己专门利人的化身，他为中国革命献出了6位亲人。他心里始终装着亿万人民，尝了农民的糠窝头他潸然泪下；他疾恶如仇，怒斥搞特殊化的干部，亲自批准枪毙贪官肖玉壁、刘青山、张子善。他一生粗茶淡饭，鞋子、袜子补了又补，毛衣、睡衣成了百衲衣。3年困难时期，毛主席与全国人民共度难关，带头不吃肉、不吃蛋、吃粮不超定量。由于毛主席20天没吃一粒粮，严重缺乏营养，也患了浮肿病。毛主席不许子女亲属及身边的工作人员搞特殊化，不搞任人唯亲。敬爱的周恩来总理为人民鞠躬尽瘁，死而后已。他批出去的资金无法计算，但他从来不因私花公家1分钱，他每次到外地视察、开会都及时交钱、交粮票，自费吃工作餐，甚至给外宾送蜜橘都花自己的钱。周总理的一套睡衣、睡裤、两件大衣、两双皮鞋都穿了20多年，他带的手表是上海牌的。他的办公室没有沙发，不许买台灯，不许装修，台灯、文具盒、墨盒和镇尺等都是机关工作人员和警卫战士自制的。周总理给亲属定了"十条家规"。敬爱的朱德委员长戎马一生，战功卓著，但他富贵不淫，贫贱不移，威武不屈，始终保持普通劳动者、普通一兵的光荣本色[3]。由于领袖们身体力行、身先士卒、为人师表、率先垂范、高风亮节、人格伟岸，所以使我们的党和政府产生巨大的亲和力、号召力、吸引力、凝聚力和战斗力，因而能够攻无不克、战无不胜、勇往直前。

　　注释：
　　[1]毛泽东：《毛泽东选集》第2卷第526页，人民出版社1991年版。
　　[2]唐擎：《单身女性生育权与代际平等--评〈吉林省人口与计划生育条例〉第30条第2款的非合理性》载《法学》2002年第12期。
　　[3]刘峰岩、黄炎智：《古今中外反腐倡廉要览》第395-418页，天津人民出版社1994年版。
　　[4]骆锦辉：《贪官陈同庆其人其事》载《法制与新闻》1999年第8期。
　　[5]《审计风暴横扫国家电力公司 违规金额达211亿元》载"中江网"·新闻2004年7月5日转自《新京报》。
　　[6]刘天明：《堕落的灵魂--河北省人民政府原常务副省长丛福奎经济犯罪实录》载《时代潮》2003年第12期。
　　[7]参见《光明日报》2003年4月11日c3版。
　　[8]《女学生为避让领导车队落水身亡》载"搜狐网"·教育资讯2001年11月27日，转自《中国青年报》。
　　[9]宫靖文：《开公车办私事撞死高三男生 县委副书记被免职》载"中国网"转自《现代快报》2004年11月22日。
　　[10]安刚：《聚焦"五毒"贪官张二江：案卷高2米 情妇107个》载"新浪网"·国内新闻2002年2月1日转自《北京青年报》。
　　[11]玄洪云、赵辉：《赌市长的毁灭之路--沈阳市原常务副市长马向东的堕落轨迹》载《中国监察》2001年第24期。
　　[12]李剑：《一个年轻工程专家缘何沦为杀人死囚》载《法制日报》2004年10月26日第9版。

　　（原载《党政周刊》正公办2005年第2期）