依靠“软实力”强化“硬约束”捍卫晶牛“一方净土”

党的十七大报告指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一要求，深刻阐明了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，是对反腐倡廉地位和作用的进一步提升，必须常抓不懈，警钟长鸣。

15年前，河北晶牛集团不仅是邢台市的“亏损冠军”、 而且是法制“重灾区”，省领导曾三次勒令破产。然而，该集团自1992年二次创业以来，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持从企业的实际出发，以提升企业廉政文化建设“软实力”，强化制度建设“硬约束”为重要支撑，扬清风、树正气、讲荣辱、重操守，科学推进反腐倡廉建设新实践，解决了干部员工的“根基”和“人气”问题，营造了一个清正廉洁、和谐发展新局面，被省委主要领导誉为河北的“一方净土”。

如今，该集团生产基地分布在国内河北邢台，陕西神木，内蒙古包头、通辽，广西北海，销售总公司设立在北京；在国外津巴布韦、英国、莫桑比克也建立了生产线和贸易公司；2001年晶牛成为世界建筑玻璃制品业500强中国入选企业第一名；产品远销欧、亚、美、非等97个国家和地区。走出了一条共创共有共富共享的和谐发展之路！

抓教育  坚定理想信念

“官廉则政举，官贪则政危。”以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国建立前后，一再告诫全党要牢记“两个务必”，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击；以邓小平、江泽民同志为核心的党的第二、第三代中央领导集体，改革开放后，分别指出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题；强调治国必先治党，治党务必从严；以胡锦涛为总书记的党中央，提出为民、务实、清廉要求。这是党对反腐倡廉工作的重要实践经验和结论。

企业要立足于不败之地，就要关注现实，反思社会和人们的心理，就要旗帜鲜明地反腐败。这是晶牛集团党政领导形成的共识。

1992年，现任晶牛集团董事局主席王长林同志在接收“亏损冠军”时，就把加强理想信念和思想道德教育作为企业发展的重要精神支柱，提出了：“治亏先治人，治人先塑魂”的兴企思路，并确立了“弘扬毛泽东思想，用足政策法规，探索现代企业制度”的兴企大纲。这三句话，集中体现了中央三代领导集体的智慧，其核心在保持党的先进性，本质在提高拒腐防变能力，关键在坚持与时俱进、科学发展。

15年来，集团党委紧紧围绕这个“系统工程”，把党员领导干部作为拒腐防变教育的重点，一是将中华民族古老的名言：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢欺，廉则吏不敢慢。公生明，廉生威”镶嵌在台灯上送给中层以上干部，作为晶牛公仆座右铭，从源头上清澈；二是强调了一个理念：“领导不廉，班子就贪，中层就腐，员工就散，企业就亡；领导行正，班子就硬，中层就服，员工就敬，企业就兴”的干部廉政训诫，汲取教训；三是将党的全心全意为人民服务的宗旨实践为“不让一个员工下岗被推向社会，不让一个股民赔钱，不让一个客户失望”的准则，共创共富共有共享改革开放的伟大成果。

15年来，该集团之所以取得“领导无一人贪污腐败，群众无一人上访告状，干部无一人跑官要官，群众无一人犯罪入狱，员工无一人下岗被推向社会，省市组织部门考核领导班子无一张反对票”的“六无”成果，关键是坚持了反腐倡廉教育常抓不懈。一抓责任分工。党委书记上党课、纪委书记抓落实、集团纪检办每季度进行“廉洁兴企百分”考核，已成为雷打不动的“年度”考核指标，叫响了“谁阻碍经济发展就处理谁”的口号；二抓教育普及率。针对企业点多、面广、高度分散的特点，对科室、生产一线的干部员工采取吃“大锅饭”的方法进行集中教育；对经常出差的管理、销售人员实施“开小灶”的方法分批教育；对驻守在国外的干部员工采取发传真的方法进行“遥控”教育；对家属子女每年利用厂庆、联欢、消夏晚会等，以文艺形式的方法进行爱党、爱国、爱家、爱企专题教育，基本做到了不漏内容、不漏人员、不留死角。集团党委15年先后40余次为副处级以上干部上警示教育课，形成了一种“强势”；三抓舆论宣传。充分利用《晶牛周报》、《红色晶牛》、《晶牛网站》一报一刊一站舆论宣传阵地，大张旗鼓的宣扬廉洁强企的先进典型，摘编廉政心得体会，刊登《警钟长鸣》文章，造声势、尚美德、树新风，用传统、丰富的廉政文化占领了思想“阵地”；四抓求真务实。“廉洁”已成为晶牛集团把企业做大、做好、做强的驰名品牌。仅以2007年为例，领导干部、“关键岗位”人员向集团纪委上报《个人廉政情况报表》1520份；收到礼品上交189人次，礼品505件。这些礼品包括地方土特产、银行卡、购物卡、字画、文物等；干部员工私事用车交费11660元；党员干部上交廉政心得体会1465篇，构成了用制度管人、管事、管物的权力运行监督机制。

晶牛提出的“廉政就是生产力”的口号曾刊发在中纪委《党风与党纪》等报刊上，《人民日报》在头版中心位置以“人格就是力量”刊发评论文章高度评价。2007年10月，为全面总结建厂51周年、“二次创业”15周年的历史，晶牛编辑出版了一本可供干部员工学习的样板《晶牛英雄谱》和一本可防止干部员工摔跤出局的《晶牛警示录》。这两本书作为晶牛廉政文化建设的“软实力”，受到了上级纪委、新闻媒体和干部员工的好评。

抓制度  规范用权行为

 “我们管不了社会这个大环境，但我们可以管好企业这个小环境。”这是晶牛集团董事局主席王长林同志在一次处级以上干部警示教育大会上发出的倡议和作出的承诺。

人生下来都不是坏人。为什么权利会膨胀，为什么会出现腐败分子？这里有个人思想道德问题，但关键还是制度不完善、不落实。

 “管好自己的小环境”怎样管？晶牛集团在企业发展的实践中找到了自己独特的“秘方”，而且一直在修订、完善、发展中。

一是管“脑”。制定了“关于进一步搞好廉洁兴企的意见”、《关于强化守“三关”（人情关、金钱关、美色关）的暂行规定》和“三日内”主动向组织汇报“问题”免于处罚的规定等，规定了“政策”；二是管“心”。制定了“四公开”、“关于蓄意、阻扰、拒绝公司进行案件调查的处理决定”和“关于进一步发动职工对违纪违法行为进行举报奖励的通知”，强化了监督；三是管“权”。制定了党员干部、“关键岗位”（管钱、管物、管人）人员每季度填写一张“个人廉政情况报告表”，规范了时限；四是管“岗”。制定了廉政谈话、述职述廉、岗前培训和离任审计制度，明确了教育为先；五是管“手”。制定了“礼品上交、管理、使用”规定；六是管“嘴”。制定了领导干部“陪餐交费标准”；七是管“耳”。制定了“手机费超支自负规定”；八是管“腿”。制定了“公车私用缴费制度”和企业“走出去”保护自己的原则；九是管“利”。制定了“保护商业秘密的规定”、“关于物资采购程序质量及价格管理办法” 和“关于抵制各种商业贿赂的通知”； 十是管“魂”。制定了党员干部、“关键岗位”人员每季度上交一份廉政心得体会，长鸣了理想信念滑坡的“警示灯”。

好制度贵在落实。怎样落实“十管”？一是落实“一把手”负责制。集团出台的新规定，开展的重大活动，党政一把手要亲自下各公司进行宣讲，面对面抓落实。凡因落实不到位而发生问题的，均视情节追究“谁主管，谁负责”的责任；二是纪委每季度进行一次廉洁兴企百分考核，并在《晶牛周报》上公示。是与非、对与错、好与坏、可为与不可为量化到位，荣辱分明；三是设立举报箱和举报电话，有报必查，有查必果，不让群众“问责”；四是严惩腐败事件。吃了不能“白吃”、拿了不能“白拿”、要了不能“白要”、收了不能“白收”；五是树廉政典型，大造声势，学好身边的“英模”；六是向各公司（科室）分解在企业内部报刊上撰写警示教育文章任务指标，发挥舆论宣传阵地的喉舌作用，扶正压邪，弘扬正气；七是执纪纠察办的人员在查处各类违规违纪事件中，要坚持做到“四个不放过”，即：问题查不清不放过；责任分不明不放过；教训找不到不放过；没有处理结果不放过。

扬弃嫁接、虚实相兼的晶牛廉政机制在网上发布后，很多网友评价：“晶牛的廉政机制真实可信，具有很强的教育力、说服力、感染力和震慑力，值得好多企业学习和借鉴”。

抓惩治  减少腐败发生的概率

企业是以发展经济为主题的实体，领导干部，管钱、管人、管物的“关键岗位”人员经常围着“钱”转，与“钱”打交道，怎样保证他们不为金钱所迷，不为金钱所动，不掉进“钱眼”里，还必须坚持“依法严惩，决不姑息”的原则。

让送礼者“吃大亏”。长期以来，在社会文化的意识之中，人们往往对受贿者“恨之入骨”，而对行贿者则“宽宏大量”。而晶牛集团的领导认为，行贿者和受贿者是天然的犯罪共同体，行贿引发受贿，受贿又导致渎职犯罪，构成了一个“犯罪链”。因此，严厉惩治行贿者，是斩断腐败链条的关键所在。2001年春节前夕，有一位车间的负责人在“走访”时用公款给公司主管领导送去了10斤鸡蛋和2斤香油，以表示过节情义。接此举报后，集团纪委严格按《廉政准则》对这位车间负责人及接受礼品者，给予了党纪、政纪和超过礼品10倍，即1086元的罚款。并就此事在干部员工中展开了一个月大讨论。

“送（收）一罚十”。如此沉重的“代价”让人望而却步。

“好处费”不能白拿。2006年8月7日，“晶牛玉”销售业务员马某在安排为内蒙古一客户武某吊装填补世界空白、刚刚问世两个多月的“晶牛玉”产品时，接受了内蒙古武某200元的“信息费”（好处费）。对这笔好处费马某既没有婉言拒绝，也没有在公司规定的“三天时间内”上交。集团纪委接到群众的举报后找马某谈话，马某在不到两分钟的时间内便如实承认了自己的错误，交出了所收的200元好处费，并表示愿意接受组织上的任何处理。

根据马某接受客户好处费事实和其知错认错的态度，公司决定给予其行政降一级，并责令其自费到三千里外的内蒙古将200元退还客户，当面赔礼道歉。武某对晶牛集团有错必纠、知错必改的精神和不远千里路程专门送还200元钱的举动感动万分。他说：“想不到你们公司对这事儿这么重视，你们不愧为‘红色企业’。”

“吃喝决不是小事”。2006年11月，集团领导收到一个电子邮件。邮件称：你公司业务员刘某在业务往来中几次接受客户的吃请，并列举了时间、地点等内容。为查明事实真相，集团纪委三下事发地调查取证，最终证实。近几年，刘某在公司三令五申、反复强调不准在公司所在地接受外来客户吃请的情况下，仍与有关人员在本地业务往来中，接受生产厂家、客户的吃请，累计消费金额为952元。集团依据实际消费金额÷参加人数﹦个人消费的处罚办法，给刘某处以个人消费10倍的罚款，即2221元经济处罚。

“秋后”也要算帐。晶牛集团在防治腐败工作中，坚持“两手抓，两手硬”没有丝毫的犹豫。用他们的话说，无论大贪、小贪都是贪，100元、10元、一条烟、一瓶酒都要“绳之以法”。晶牛集团制定的领导干部、“关键岗位”人员每季度向纪检监察部门上报一张《个人廉政报告表》，是 “别无选择”的自律措施。自己犯了“规矩”不及时向组织“说清”或瞒报，“秋后”受到群众或客户的举报，不分“时效”，一律加重处罚。

2007年12月，一位长期从事销售业务的副经理，女儿结婚时，他意外发现了一名客户送来500元的礼金。事后及时向公司纪委“说清”了问题并妥善处理。他讲道：“大量的腐败案件说明，廉洁自律没有旁观者，反对腐败没有局外人，不管干什么工作，担任什么职务，能不能载跟头，完全靠自己”。

倡廉是人民的愿望，是和谐社会的根本。晶牛集团“软”靠文化，“硬”靠制度的拒腐防变、警钟长鸣机制，充分证明了在新的历史阶段反腐倡廉建设只有让廉政文化占领社会“市场”，惩治于己然，防患于未然，才能有效的遏制各种腐败现象的滋生和蔓延。（庄严）

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