此件[2]写得很好，印发各同志，值得一看。
毛 泽 东
十月六日
原件退毛。
根据手稿刊印。
注 释
〔１〕 胡耀邦，当时任共青团中央第一书记。
〔２〕 指胡耀邦一九六一年十月二日报送毛泽东等的农村考察报告，
题为《二十五天三千六百里路的农村察看》。报告说，我带了三名工作人员，
从九月四号到二十九号，在黄河、淮河平原农村跑了一趟，除乘火车外，行
程约三千六百里。观感如下：（一）形势确实比去年好。所到之处，群众都
说形势比去年好多了，不平调了，不瞎指挥了，干部不打人整人了，能多劳
多得，生产、生活有了奔头。（二）水灾和水利问题。所到地区今年雨量并
不算特别多，为什么水灾严重？原因有两条：一是雨下得很集中，二是水利
建设有问题。今后不同的地区必须有不同的水利建设方针。（三）另一种灾
荒和教训。为什么同样土质、气候条件而且紧相邻的县、社、队，却有好有
坏？坏的地方主要是“五风”伤了元气，再加上今年的工作一再错过时机，
吃了未能“见事早、抓得紧”的亏。（四）根本问题在于认真而具体地贯彻
农业六十条。（五）调动生产队小集体积极性的关键。大队统一分配，在当
前是保护队与队之间的平均主义的一个堡垒。经过邯郸时，听说主席早就说
过这个问题，并且说用分配大包干代替“三包一奖”，是解决生产在小队而
分配在大队这个矛盾现象、真正调动小队积极性的一个大问题。我认为这是
十分正确的。（六）经营管理要更细，多劳多得要落实。（七）一种起过作
用但具有危险性的做法。我们在安徽看到一个突出的问题，就是许多生产队
实行了一种叫做计划、分配、大农活、抗灾、用水看水五个统一下的田间管
理责任制。这种责任制的实际内容就是按劳力分等，把田长期分到户管，包
死产量，超产全奖，减产受罚，遭灾减免。许多群众通俗地把它叫做分田到
户或包产到户。听说，别的省也有少数地方自发地实行了这种办法。对此，
我们的意见是：１、在一些“五风”刮得严重的地方，这种做法对调动社员
的劳动积极性确实起了积极作用，这是一个客观事实。２、这种做法已出现
了一些难以解决的矛盾和纠纷。３、这种责任制有两个前提，一是“五统一”
，二是各户对产量要负完全责任，这两个前提势必会产生不可调和的矛盾，
发展下去，最终会导致降低整个社会生产力水平。４、这种做法如大家还要
干，仍可试行，但要允许不同意的地方不这样做，更不要把它说得绝对，避
免被动。如果要转过来，也要有准备、有计划地转，不要造成混乱，使生产
再受损失。（八）完全恢复生产力的决定一环，在于能解决多少生产需要的
大牲口。（九）市场、中小城镇生产和职工生活。农村集市都开放了，很活
跃，但有些地方也有点乱。怎样做到“管而不死，活而不乱”？对此，我们
感到：１、集体商业似乎要加快一点建立，并且似乎可以全部以货易货，以
此来抵制和缩小各种投机者的捣乱。２、对盗窃国家财产和谋财害命的大盗
窃犯必须法办。农民对小件的生产资料和生活资料要求很多，最突出的是要
布。城乡供求关系更加紧张，职工生活下降很大。对此要发动大家，自己动
手加以解决。（十）要教育干部把团结看作生命。有些地方干部之间还有隔
阂，主要是因为一些受委屈的同志还没有平反，心情不舒畅；有些出了毛病
的好同志检讨未过关，觉得出力不讨好。这件事在有些地方还得很好地抓一
下。
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