小平同志：
我先遣支队已到拉萨，张国华〔２〕所率部队不久亦可到太昭拉萨一线。关于这些部队
一九五一年的任务是以修筑公路为主，还是以生产粮食解决给养为主的问题，张国华在京时
曾对我说应该是筑路而不是生产。张并认为明年一年即可修通甘孜至拉萨公路。但据后来所
得情报，明年修通是不可能的，也许需要两年至三年才能修通。似此，如果我军不从事生产，
则给养将成严重问题，靠藏政府供给，或靠购买，则对藏民影响不好。因此请你考虑是否可
以定为生产与筑路并重，即令甘孜到拉萨沿途所驻部队以一部分担任生产，以一部分担任筑
路，在生产季节以较多的人从事生产，在其他季节则以全力筑路。此点在现在就应确定，以
便在冬季有所准备。此外，关于兵力分布问题，似应在几个月内，在日喀则和日喀则到拉萨
的中间地点各派一部分军队进驻，并在这些地方布置生产，使班禅〔３〕能回后藏，并便于
展开工作。原先决定明年不进驻上述各点的计划似应改变，惟进驻时间可在张国华到拉萨和
西藏政府的关系完全弄好之后，即在三四个月之后为适宜。以上望复。
毛泽东
九月十三日
根据手稿刊印。
注释〔１〕邓小平，当时任中共中央西南局第一书记、中国人民解放军西南军区政治委
员。
〔２〕张国华，当时任中国人民解放军第十八军军长。
〔３〕班禅，即班禅额尔德尼。确吉坚赞，西藏宗教领袖之一。
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