人民解放军永远是一个战斗队又是一个工作队〔１

（一九四九年三月五日）
                                                       
                        一

　　辽沈、淮海、平津三战役〔２〕以后，国民党军队的主
力已被消灭。国民党的作战部队仅仅剩下一百多万人，分布
在新疆到台湾的广大的地区内和漫长的战线上。今后解决这
一百多万国民党军队的方式，不外天津、北平、绥远三种。
用战斗去解决敌人，例如解决天津的敌人那样，仍然是我们
首先必须注意和必须准备的。人民解放军的全体指挥员、战
斗员，绝对不可以稍微松懈自己的战斗意志，任何松懈战斗
意志的思想和轻敌的思想，都是错误的。按照北平方式解决
问题的可能性是增加了，这就是迫使敌军用和平方法，迅速
地彻底地按照人民解放军的制度改编为人民解放军。用这种
方法解决问题，对于反革命遗迹的迅速扫除和反革命政治影
响的迅速肃清，比较用战争方法解决问题是要差一些的。但
是，这种方法是在敌军主力被消灭以后必然地要出现的，是
不可避免的；同时也是于我军于人民有利的，即是可以避免
伤亡和破坏。因此，各野战军领导同志都应注意和学会这样
一种斗争方式。这是一种斗争方式，是一种不流血的斗争方
式，并不是不用斗争可以解决问题的。绥远方式，是有意地
保存一部分国民党军队，让它原封不动，或者大体上不动，
就是说向这一部分军队作暂时的让步，以利于争取这部分军
队在政治上站在我们方面，或者保持中立，以便我们集中力
量首先解决国民党残余力量中的主要部分，在一个相当的时
间之后（例如在几个月，半年，或者一年之后），再去按照
人民解放军制度将这部分军队改编为人民解放军〔３〕。这
是又一种斗争方式。这种斗争方式对于反革命遗迹和反革命
的政治影响，较之北平方式将要保留得较多些，保留的时间
也将较长些。但是这种反革命遗迹和反革命政治影响，归根
到底要被肃清，这是毫无疑问的。决不可以认为反革命力量
顺从我们了，他们就成了革命党了，他们的反革命思想和反
革命企图就不存在了。决不是这样。他们中的许多人将被改
造，他们中的一部分人将被淘汰，某些坚决反革命分子将受
到镇压。

                        二

    人民解放军永远是一个战斗队。就是在全国胜利以后，
在国内没有消灭阶级和世界上存在着帝国主义制度的历史时
期内，我们的军队还是一个战斗队。对于这一点不能有任何
的误解和动摇。人民解放军又是一个工作队，特别是在南方
各地用北平方式或者绥远方式解决问题的时候是这样。随着
战斗的逐步地减少，工作队的作用就增加了。有一种可能的
情况，即在不要很久的时间之内，将要使人民解放军全部地
转化为工作队，这种情况我们必须估计到。现在准备随军南
下的五万三千个干部，对于不久将要被我们占领的极其广大
的新地区来说，是很不够用的，我们必须准备把二百一十万
野战军全部地化为工作队。这样，干部就够用了，广大地区
的工作就可以展开了。我们必须把二百一十万野战军看成一
个巨大的干部学校。
                                                       
                      三
                                                       
　　从一九二七年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡
村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一
种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市
到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到
了城市。在南方各地，人民解放军将是先占城市，后占乡村。
城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，
使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾
城市，如果这样想，那是完全错误的。但是党和军队的工作
重心必须放在城市，必须用极大的努力去学会管理城市和建
设城市。必须学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶
级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者作外
交斗争。既要学会同他们作公开的斗争，又要学会同他们作
荫蔽的斗争。如果我们不去注意这些问题，不去学会同这些
人作这些斗争，并在斗争中取得胜利，我们就不能维持政权，
我们就会站不住脚，我们就会失败。在拿枪的敌人被消灭以
后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拚死的
斗争，我们决不可以轻视这些敌人。如果我们现在不是这样
地提出问题和认识问题，我们就要犯极大的错误。

            根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选   
            集》（第二版）刊印。                       
 
       注  释

　　〔１〕中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议，
一九四九年三月五日至十三日举行于河北建屏县（今属平山
县）西柏坡村。出席的有中央委员三十四人，候补中央委员
十九人。这次会议是在中国人民革命全国胜利的前夜召开的，
是一次极其重要的会议。毛泽东在这次会议上所作的报告，
提出了促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方
针；说明了在全国胜利的局面下，党的工作重心必须由乡村
移到城市，城市工作必须以生产建设为中心；规定了党在全
国胜利以后，在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策，
特别着重地分析了当时中国经济各种成分的状况和党必必须
采取的正确政策，指出了中国由农业国转变为工业国、由新
民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。毛泽东估计
了中国人民民主革命胜利以后的国内外阶级斗争的新形势，
及时地警告资产阶级的“糖衣炮弹”将成为对于无产阶级的
主要危险。毛泽东的这个报告，和他在同年六月与写的《论
人民民主专政》一文，构成了为中国人民政治协商会议第一
届全体会议所通过的、在新中国成立初期曾经起了临时宪法
作用的《共同纲领》的政策基础。党的第七届中央委员会第
二次全体会议，根据毛泽东的报告，通过了相应的决议。在
这次会议以后，中共中央就由西柏坡村迁往北平。毛泽东
《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》
全文共十个问题，这里节选的是前三个问题。　
  　〔２〕参见《关于辽沈战役的作战方针》注〔１〕（本
卷第３页）。《关于淮海战役的作战方针》注〔１〕（本卷
第６７页）。《关于平津战役的作战方针》注〔１〕（本卷
第３６３页）。
　　〔３〕一九四九年九月十九日，国民党绥远省政府主席
董其武、国民党军第九兵团司令官孙兰峰等率部四万余人起
义。起义部队自一九五０年二月二十一日起，在人民解放军
绥远军区领导之下进行整编，至四月十日改编成为人民解放
军。