把军队变为工作队〔１

（一九四九年二月八日）
                                                       
    四日电〔２〕悉。你们加紧整训，准备提前一个月出动
〔３〕，甚好。望照此去做，不要放松。但在实际上，三月
仍须整训，并须着重学习政策，准备接收并管理大城市。今
后将一反过去二十年先乡村后城市的方式，而改变为先城市   
后乡村的方式。军队不但是一个战斗队，而且主要地是一个   
工作队。军队干部应当全体学会接收城市和管理城市，懂得
在城市中善于对付帝国主义和国民党反动派，善于对付资产
阶级，善于领导工人和组织工会，善于动员和组织青年，善
于团结和训练新区的干部，善于管理工业和商业，善于管理   
学校、报纸、通讯社和广播电台，善于处理外交事务，善于
处理各民主党派、人民团体的问题，善于调剂城市和乡村的
关系，解决粮食、煤炭和其他必需品的问题，善于处理金融   
和财政问题。总之，过去军队干部和战士们所不熟悉的一切   
城市问题，今后均应全部负担在自己的身上。你们前进，要
占领四五个省的地区，除城市外，还有广大乡村的工作要你
们去做。南方乡村，因为完全是新区，和北方老区的工作根
本不同。头一年还不能实行减租减息政策，大体上只能照原   
样交租交息。要在此种条件下去进行乡村工作。因此，乡村   
工作，也得从新学习。但是，乡村工作和城市工作比较起来，
是易于学习的。城市工作则较为困难，而又是目前学习的最
主要方面。如果我们的干部不能迅速学会管理城市，则我们
将会发生极大困难。因此，你们必须在二月处理其他一切问
题，而在三月一个整月内，全部学习城市工作和新区工作。
国民党只有一百几十万军队，散布在广大地方。当然还有许
多仗要打，但是像淮海战役那样大规模作战的可能性就不多
了，或者简直可以说是没有了，严重的战争时期已经过去了。
军队还是一个战斗队，在这一点上决不能松气，如果松气，
那就是错误的。但是，军队变为工作队，现在已经要求我们
这样提出任务了。如果现在我们还不提出此种任务，并下决
心去做，我们就会犯极大的错误。我们现在正在准备五万三
千个干部随军南下，但是这个数目很小。占领八九个省、占
领几十个大城市所需要的工作干部，数量极大，这主要依靠
军队本身自己解决。军队就是一个学校，二百一十万野战军，
等于几千个大学和中学，一切工作干部，主要地依靠军队本
身来解决。此点，你们必须有明确的认识。既然严重的战争
基本上已经过去，则军队人数和装备的补充，以达到适当程
度为宜，决不可要求太多、太好、太完备，以至引起财政危
机。这一点，你们亦必须严重考虑。上述方针，完全适用于
第四野战军，请林彪、罗荣桓〔４〕同志同样注意。我们已
和康生〔５〕同志谈了许多，请他于十二日赶到你们处，和
你们会商。你们意见如何及如何处置，会商后请即电告。华
东局华东军区机构，立即移至徐州同总前委〔６〕和第三野
战军前委一同工作，集中精力布置南进。一切后方工作交山
东分局负责。
                                     
            根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选
            集》（第二版）刊印。
                                                       
       注  释

    〔１〕  这是毛泽东为中共中央军委写的复第二野战军
和第三野战军的电报。这个电报，同时发给其他有关的野战
军和有关的中央局。这个电报估计到在辽沈、淮海、平津三
大战役以后，严重的战争时期已经过去，因而及时地提出了
人民解放军不但是一个战斗队，同时必须是一个工作队，而
且在一定条件下主要地要担负工作队的任务。这个方针，对
当时新解放区干部问题的解决和人民革命事业的顺利发展起
了巨大的作用。
    〔２〕  指一九四九年二月四日邓小平、陈毅给中共中
央的电报。电报说：为适应形势发展，我军提前于三月初行
动，向南进军。虽然整补略嫌不够，但仍然是能胜任执行作
战任务的。因此，我们对一切渡江准备工作，当加紧进行，
以便三月初待命行动。惟照二月三日电部署计算，林彪、罗
荣桓部整训至三月上旬为止，于三月十号以后行动，则与中
野、华野出动距离会相距一月以上。如此会给敌人以抽调武
汉兵力转用于南京、上海的机会。如果发生此种情况，对中
野、华野的渡江作战是不利的。我们考虑为求渡江作战更加
稳妥，且不妨害林罗休整及改编国民党军，建议先抽派林罗
部五个军、六个纵队，计四十万人，目前即开至安阳、新乡
休整，提前南下。
    〔３〕  指第二野战军和第三野战军准备把渡江作战的
行动由一九四九年四月提前到三月。后来由于同国民党反动
政府进行和平谈判，人民解放军渡江作战的时间又延至四月
下旬。
    〔４〕  林彪、罗荣桓，当时分别任东北野战军司令员
和政治委员。
    〔５〕  康生，当时任中共中央华东局副书记。
    〔６〕  为适应淮海战役的需要，中共中央军委于一九
四八年十一月十六日决定，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、
谭震林组成总前委，邓小平任总前委书记，统一领导中原野
战军和华东野战军，执行领导淮海前线军事和作战的职权。
淮海战役后，中央军委又作出决定，在渡江作战中，总前委
照旧行使领导军事和作战的职权，华东局和总前委均直属中
央。