对今后作战方针的意见〔１

（一九四八年十二月十二日）
                                                       
刘陈邓，粟谭：
    （一）黄维兵团〔２〕歼灭后，请伯承同志来中央商谈
战略方针。估计黄维数日内可全歼，邱李〔３〕则尚须较多
时间才能全歼。黄维歼灭后，请刘、陈、邓、粟、谭五同志
开一次总前委会议，商好在邱李歼灭后的休整计划，下一步
作战计划及将来渡江作战计划，以总前委意见带来中央。如
粟谭不能分身到总前委开会，则请伯承至粟谭指挥所，与粟
谭见一面，了解华野情况，征询粟谭意见，即来中央。我们
希望伯承能于亥哿至亥有间到达中央会谈。
    （二）我们对今后作战方针大致意见如下：甲、在全歼
黄、邱、李诸敌后，华野中野两军休整两个月（分为四期，
每半月为一期），并大致准备好渡江作战所需诸件（雨衣、
货币、炮弹、治疗药品、汽船等）及初步完成政治动员。乙、
在江淮间现有诸敌未退至江南的条件下，两军协力以一个月
至两个月时间举行江淮战役〔４〕，歼灭江淮间诸敌，占领
长江以北、淮河以南、平汉〔５〕以东、大海以西诸城镇，
主要是安庆至南通一带诸城镇，控制长江北岸。丙、然后再
以相当时间，最后地完成渡江的诸项准备工作，即举行渡江
作战。其时间大约在明年五月或六月。丁、华野中野两军协
力经营东南，包括皖南、苏南、浙江福建两全省、江西一部，
并夺取芜湖、杭州、镇江、苏州、南京、上海、福州诸城而
控制之。戊、东北我军协同华北主力，于明年一二两月完成
夺取平、津、张、唐〔６〕任务，三四两月休整，五月沿平
汉南下，六七两月执行江汉战役〔７〕，并完成渡江准备工
作，八月渡江。第一步经营湖北南部、湖南全省及江西一部，
包括夺取武汉、岳州〔８〕、长沙、常德、宝庆、衡州〔９〕、
郴州、九江、南昌、吉安、赣州在内；第二步夺取两广。己、
华北主力协同东北我军夺取平、津、张、唐后，如那时太原
尚未攻下，则协力夺取太原，然后以杨罗〔１０〕及杨成武
〔１１〕两部夺取绥远〔１２〕、宁夏，与彭贺〔１３〕会
合。徐周兵团〔１４〕则早日与彭贺会合，先肃清兰州、潼
关线上及其以南以北诸敌，并夺取潼关、西安、天水、汉中
诸城，然后入川。庚、争取于明年秋季至迟冬季修好津浦
〔１５〕、平汉、陇海三路，以津浦供应你们，以平汉供应
林罗，以陇海供应彭贺。辛、上述计划是就现时敌我形势，
及将来敌方可能部署为基础来考虑的。在你们当面之敌及平
津之敌被歼后，估计敌方部署将以较多的兵力位于江南，以
第二部兵力位于湘鄂赣，以第三部兵力位于川陕。壬、上述
计划是从军事上、政治上和经济上的许多考虑出发，采取稳
扎稳打方针，和我们过去与陈、邓、粟三同志所谈者有些不
同，请你们于伯承动身前加以考虑。
　　（三）此电只发刘陈邓，请小平负责于粟谭至你处开会
时，给粟谭二人一阅，阅后焚毁，保守机密。
                                                       
                                     中央军委                                         

                                          亥文

                根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
 
       注  释

    〔１〕  这是毛泽东为中共中央军委起草的给中原野战
军司令员刘伯承、第一副司令员陈毅、政治委员邓小平和华
东野战军代司令员兼代政治委员粟裕、副政治委员谭震林的
电报。
    〔２〕  黄维兵团，指国民党军第十二兵团，兵团司令
官黄维。
    〔３〕  邱李，指邱清泉、李弥，当时分别任国民党军
第二兵团司令官和第十三兵团司令官。
    〔４〕  江淮战役，参见《截断宿蚌路歼敌于淮河长江
以北》注〔１０〕（本卷第１８３页）。
    〔５〕  平汉，即平汉路，指北平（今北京）至汉口的
铁路，今京广线一段。
    〔６〕  平、津、张、唐，指北平、天津、河北张家口
和唐山。
    〔７〕  江汉战役，因辽沈、淮海、平津三大战役和渡
江作战的胜利、江汉（汉水）地域之敌，惧于被歼，纷纷向
长江以南撤退，故预计的此次战役未进行。
    〔８〕  岳州，即今湖南岳阳。
    〔９〕  宝庆、衡州，即湖南邵阳和衡阳。
    〔１０〕  杨罗，指杨得志、罗瑞卿，当时分别任华北
军区第二兵团司令员和政治委员。
    〔１１〕  杨成武，当时任华北军区第三兵团司令员。
    〔１２〕  绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，
一九五四年撤销。
    〔１３〕  彭贺，指彭德怀、贺龙，当时分别任西北野
战军司令员兼政治委员和陕甘宁晋绥联防军司令员。
    〔１４〕  徐周兵团，指华北军区第一兵团，兵团司令
员兼政治委员徐向前、副司令员兼副政治委员周士第。
    〔１５〕  津浦，即津浦路，指天津至浦口的铁路，今
京沪线一段。