济南战役的目的和兵力部署〔１〕

（一九四八年九月十一日）                 
                                                       
世友同志，并告粟谭陈〔２〕，华东局，中原局：
    真电〔３〕悉。你已到前方，甚慰。你所说的有重点的   
使用兵力，是正确的。此次作战部署是根据军委指示决定的，
即目的与手段应当联系而又区别。此次作战目的，主要是夺
取济南，其次才是歼灭一部分援敌，但在手段上即在兵力部
署上，却不应以多数兵力打济南。如果以多数兵力打济南，
以少数兵力打援敌，则因援敌甚多，势必阻不住，不能歼其
一部，因而不能取得攻济的必要时间，则攻济必不成功。而
以一、四、六、七、八、十一、韦吉〔４〕等共八个纵队担
任打援，以其余各纵担任攻城。这种部署，在下列两种情形
下是准备予以改变的，即：（一）在阻援与打援有出乎意料
的顺利（歼敌甚多，敌已停顿），而攻城尚未得手之时，应
当从打援方面抽调兵力参加攻城。（二）攻城已有把握，但
尚不能最后解决战斗，而援敌则因被阻难于急进之时，亦可
从打援方面抽调一部兵力参加攻城。但在另一种情况下，则
应准备作和上述调动相反的调动，即在攻城第一阶段中，已
经证明不能短期解决战斗，而援敌又已大举进犯，非歼灭援
敌不能继续攻城，在此种情况下则应坚决由攻城兵团中抽调
一部至半数兵力（除占领飞机场及其他必要部分外），加入
打援。此点，你们亦应预先作精神准备。至于攻城部署应分
两阶段，第一阶段集中优势兵力攻占西面飞机场，东面不要
使用主力。此点甚为重要，并应迅即部署。第二阶段则依战
况发展，将主力使用于最利发展之方向，如果东面利于发展，
则应使用于东面。整个攻城指挥，由你们担负。全军指挥，
由粟裕担负。整个战役应争取一个月左右打完，但是必须准
备打两个月至三个月，准备对付最困难的情况，并以此作为
一切部署和工作的主要的出发点。饶政委〔５〕大约三天后
即可由中央所在地动身回山东，并先到粟处及你处。

  
                                      军  委

                                          真亥
                                                       
                根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。   
                                                             
       注  释

    〔１〕这是毛泽东为中共中央军委起草的给华东野战军
山东兵团司令员许世友的电报。
    〔２〕粟谭陈，指粟裕、谭震林、陈士榘，当时分别任
华东野战军代司令员兼代政治委员、副政治委员和参谋长。
    〔３〕指一九四八年九月十一日许世友给中共中央军委
的电报。电报说：以现在情况打下济南是有把握的，但从部
署上看，我们兵力不集中，没有重点的使用，这样很容易造
成对我不利，尤其是攻济南的兵力已布置好，不能变动，第
一步就这样，但第二步我一定集中使用兵力。打下济南我们
有最大的决心与把握，只要能挡住援敌。请令打援部队坚决
挡住援敌，以争取时间解决济南。
    〔４〕韦吉，指韦国清、吉洛（姬鹏飞），当时分别任
华东野战军苏北兵团司令员和副政治委员。
    〔５〕饶政委，指饶漱石，当时任华东军区政治委员。