关于辽沈战役的作战方针〔１

（一九四八年九月七日）                  
                                                       
    我们准备五年左右（从一九四六年七月算起）根本上打
倒国民党，这是具有可能性的〔２〕。只要我们每年歼灭国   
民党正规军一百个旅左右，五年歼敌五百个旅左右，就能达   
到此项目的。过去两年我军共歼敌正规军一百九十一个旅，   
平均每年九十五个半旅，每月八个旅弱。今后三年要求我军   
歼敌正规军三百个旅以上。今年七月至明年六月，我们希望
能歼敌正规军一百十五个旅左右。此数分配于各野战军和各
兵团〔３〕。要求华东野战军担负歼灭四十个旅左右（他们
七月歼灭的七个旅在内），并攻占济南和苏北、豫东、皖北
若干大中小城市。要求中原野战军担负歼灭十四个旅左右
（七月已歼两个旅在内），并攻占鄂豫皖三省若干城市。要
求西北野战军担负歼灭十二个旅左右（八月已歼一个半旅在
内）。要求华北徐向前、周士第兵团〔４〕歼灭阎锡山〔５〕
十四个旅左右（七月已歼八个旅在内），并攻占太原。要求
你们配合罗瑞卿、杨成武两兵团〔６〕担负歼灭卫立煌、傅
作义〔７〕两军三十五个旅左右（七月杨成武已歼一个旅在
内），并攻占北宁、平绥、平承、平保〔８〕各线除北平、
天津、沈阳三点以外的一切城市。欲达此目的，战役部署指
挥的适当，作战休息调节的适当，是决定性关键。你们如果
能在九十两月或再多一点时间内歼灭锦州至唐山一线之敌，
并攻克锦州、榆关〔９〕、唐山诸点，就可以达到歼敌十八
个旅左右之目的。为了歼灭这些敌人，你们现在就应该准备
使用主力于该线，而置长春、沈阳两敌于不顾，并准备在打
锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌。因为锦、榆、唐三点及
其附近之敌互相孤立，攻歼取胜比较确实可靠，攻锦打援亦
较有希望。如果你们以主力位于新民及其以北地区准备打长、
沈出来之敌，则该敌因受你们威胁太大，可能不敢出来。一
方面长、沈之敌可能不出来，另一方面锦、榆、唐诸点及其
附近之敌（十八个旅）则因你们去的兵力过小，可能收缩于
锦、唐两点，变为不甚好打而又不得不打，费时费力，这样
就有可能使自己陷入被动地位。不如置长、沈两敌于不顾，
专顾锦、榆、唐一头为适宜。再则，今年九月至明年六月的
十个月内，你们要准备进行三次大战役，每次准备费去两个
月左右的时间，共费去六个月左右时间，余四个月作为休息
时间。如果在你们进行锦、榆、唐战役（第一个大战役）期
间，长、沈之敌倾巢援锦（因为你们主力不是位于新民而是
位于锦州附近，卫立煌才敢于来援），则你们便可以不离开
锦、榆、唐线连续大举歼灭援敌，争取将卫立煌全军就地歼
灭。这是最理想的情况。于此，你们应当注意：（一）确立
攻占锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打
你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时
候敢于同他作战。（三）为适应上述两项决心，重新考虑作
战计划并筹办全军军需（粮食、弹药、新兵等）和处理俘虏
事宜。以上意见望考虑电复。

            根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选   
            集》（第二版）刊印。                       
                               
       注  释                        

    〔１〕这是毛泽东为中共中央军委起草的给东北野战军
司令员林彪、政治委员罗荣桓等的电报。毛泽东在这里提出
的关于辽沈战役的作战方针，后来得到了完全的实现。辽沈
战役，是一九四八年九月十二日至十一月二日中国人民解放
军东北野战军在辽宁省西部和沈阳、长春地区同国民党军进
行的一次具有决定意义的战役。战役前，国民党军在东北地
区的总兵力有四个兵团，连同地方保安团队，共约五十五万
人，分别收缩在长春、沈阳、锦州三个孤立地区。东北野战
军集中主力十二个纵队、一个炮兵纵队和十七个独立师，连
同地方武装共一百零三万人，在东北广大人民支援下，发起
辽沈战役。北宁线上的锦州，是联结东北和华北的一个战略
要点。防守锦州地区的国民党军开始时为东北“剿匪”总司
令部副总司令范汉杰指挥下的六个师，连同特种兵、后勤及
地方部队约十万人，到九月下旬，国民党又空运一个师增援
锦州。打下锦州是辽沈战役的关键。东北野战军根据中央军
委的指示，以一个纵队和六个独立师、一个骑兵师、一个炮
兵团继续围困长春，以五个纵队又一个师以及炮兵纵队主力、
一个坦克营围攻锦州；以两个纵队配置于锦州西南的塔山、
虹螺山一线，十一个师配置于彰武、新立屯以东地区，分别
阻击由锦西、葫芦岛方向和沈阳方向救援锦州之敌；以一个
纵队位于高桥地区为战役预备队。锦州地区的作战是从九月
十二日开始的。正当人民解放军攻克义县，扫清锦州外围敌
人时，蒋介石慌忙飞到东北亲自指挥，并急调北宁线华北“
剿匪”总司令部的五个师来援，连同原来在锦西的四个师，
共九个师，于十月十日起开始向塔山阵地猛攻，但始终未能
突破人民解放军阵地。廖耀湘兵团（国民党军第九兵团）十
一个师又三个骑兵旅由沈阳驰援锦州，被人民解放军阻击在
彰武、新立屯地区。十月十四日人民解放军对锦州发起进攻，
经过三十一小时激战，全歼该敌，俘虏敌东北“剿匪”总司
令部副总司令范汉杰、第六兵团司令卢浚泉以下约九万人。
锦州的解放迫使长春敌人的一个军起义其余全部投降。此时，
东北国民党军全军覆灭的命运，已成定局。但蒋介石仍然梦
想夺回锦州，打通关内外的联络，严令廖耀湘兵团继续向锦
州前进。东北野战军在攻占锦州后，就立即向东北方面回师，
从黑山、大虎山南北两翼合围廖耀湘兵团。十月二十六日将
廖兵团包围于黑山、大虎山、新民地区，经两日一夜的激战，
全部歼灭该敌，俘虏敌兵团司令廖耀湘，军长李涛、向凤武、
郑庭笈以下十万余人。人民解放军乘胜追击，十一月二日解
放沈阳、营口。至此，辽沈战役胜利结束。辽沈战役的结果
是：（一）歼敌四十七万人，加上当时人民─放军在其他各
个战场上的胜利，就使人民解放军在数量上对于国民党军也
转入了优势；（二）解放了东北全境，并为解放平津和全华
北准备了前提；（三）人民解放军获得了进行大规模歼灭战
的经验；（四）由于东北的解放，解放战争获得了战略上巩
固的和具有一定工业基础的后方，党和人民获得了逐步转入
经济恢复工作的有利条件。辽沈战役是中国─民解放战争中
有决定意义的三个最大战役的第一个。其他两个是淮海战役
和平津战役。这三个战役，共进行四个月零十九天，歼灭国
民党军正规军一百四十四个师（旅），非正规军二十九个师，
共一百五十四万余人。在这个期间，其他歼灭了大量的敌人。
在战争的头两年，人民解放军每月平均歼灭敌军八个旅左右。
到了这时，人民解放军歼灭敌军的数目，已经不是平均每月
八个旅，而是三十八个旅了。这三大战役，使国民党赖以发
动反革命内战的精锐部队基本上归于消灭，大大加速了解放
战争的全国胜利的到来。
    〔２〕五年左右根本上打倒国民党，这是当时的预计。
后来，这个时间缩短为三年半左右。
    〔３〕一九四八年十一月一日中共中央军委根据中共中
央政治局九月会议的决定，把原各大战略区的部队划分为野
战部队、地方部队和游击部队三类。将野战部队编为野战军。
野战军以下辖兵团，兵团辖军（即原来的纵队），军辖师，
师辖团。各野战军以其所在地区分为中国人民解放军西北野
战军、中原野战军、华东野战军、东北野战军。各野战军所
属兵团、军、师的数目，依各大战略区具体情况而定。后来，
西北野战军改为第一野战军，辖两个兵团；中原野战军改为
第二野战军，辖三个兵团；华东野战军改为第三野战军，辖
四个兵团；东北野战军改为第四野战军，辖四个兵团。华北
军区所辖的三个兵团，直属中国人民解放军总部。
    〔４〕徐向前、周士第兵团，指华北军区第一兵团，兵
团司令员兼政治委员徐向前、副司令员兼副政治委员周士第。
    〔５〕阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。
    〔６〕罗瑞卿、杨成武两兵团，指罗瑞卿任政治委员的
华北军区第二兵团和杨成武任司令员的第三兵团。
    〔７〕卫立煌，当时任国民党军东北“剿匪”总司令部
总司令。傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司令部总
司令。
    〔８〕北宁线，指北平（今北京）至沈阳的铁路，即今
京哈线一段。平绥线，指北平至绥远（今属内蒙古自治区）
包头的铁路，即今京包线。平承线，指北平至承德的铁路，
即今京承线。平保线，指北平至保定的铁路，即今京广线一
段。
    〔９〕榆关，即今河北秦皇岛市山海关。