对攻济打援的初步设想〔１〕

（一九四八年八月十二日）

粟陈唐张，并告许王谭〔２〕，华东局，中原局：
　　灰日四时电〔３〕悉。你们所提三个方案我们正考虑中，
待你们和许王谭会商提出更接近实际的意见以后，再正式答
复你们。现我们只提出一些初步感想，作为你们会商时的参
考材料：
　　（一）九月作战，预计结果有三种可能。第一，打一个
极大的歼灭战。这即是你们所说既攻克济南，又歼灭五军等
部大部分援敌。第二，打一个大的但不是极大的歼灭战。这
即是攻克济南，又歼灭一部分但不是大部分援敌。第三，济
南既未攻克，援敌亦不好打，形成僵局，只好另寻战机。
　　（二）你们第三方案之目的，是为了争取第一种结果。
其弱点是只以两纵占领飞机场，对于济南既不真打，而集中
十一个纵队打援，则援敌势必谨慎集结缓缓推进，并不真援。
邱区〔４〕兵团之所以真援开封，是因为我们真打开封，敌
明确知道我是阻援，不是打援，故以十天时间到达了开封。
如果你们此次计划不是真打济南，而是置重点于打援，则在
区兵团被歼，邱黄〔５〕两兵团重创之后，援敌必然会采取
（不会不采取）这种谨慎集结缓缓推进方法。到了那时，我
军势必中途改变计划，将重点放在真打济南。这种中途改变
计划，虽然没有什么很大的不好，但丧失了一部分时间，并
让敌人推进了一段路程，可能给予战局以影响。
　　（三）在一个条件即是在使用许谭全力而不要其余各纵
参加，或者即使参加也只是个别的师，至多不超过一个纵队
的条件下，我们目前倾向于攻城打援分工协作，以达既攻克
济南，又歼灭一部援敌之目的，即采取你们第二方案，争取
上述第二项结果。我们觉得这样做比较稳当，比较能获结果。
因为此次作战，是在区兵团主力被歼，邱黄又受重创，二十
五师后撤的情况之下，虽然新来了八师、六十四师，至多只
能抵上区兵团主力之被歼及二十五师之后撤，你们集中六至
七个纵队不但能阻住援敌于适当地区，而且能歼灭其一部分，
至少能保障攻克济南。这就是我们所想的攻城打援分工协作
计划。
　　（四）不管你们采取第二方案或者第三方案，在兵力部
署方面，叶飞〔６〕所指挥的三个纵队，应于本月下旬结束
整训，北移嘉巨〔７〕地区。已经在北面之各纵及正在移动
中之第三纵，则应适时位于兖济〔８〕或其以南地区。即是
说，除韦吉〔９〕之五个旅可以临时决定参战位置外（该部
似以担任攻击徐蚌段〔１０〕为宜），一切正规兵力均应位
于正面，先求阻击，然后寻机歼其几部。而不要企图以叶飞
三个纵队尾邱黄之后，作夹击邱黄之部署。如果你们是企图
打援，则邱黄决不分散走两路而让你们夹击其一路。那时敌
之部署，极大可能是以一部位于运河以西（例如金乡）以钳
制我军一部，而以主力沿津浦路〔１１〕北进援济。或者相
反，以一部扰击津浦路，而以主力沿运西北上援济。因此，
我军必须事先夹运而阵，并构筑几道防御工事，以便随时转
移兵力于运东或运西阻击与歼灭敌援。
　　（五）粮食是极大问题，你们到兖、济开会，华东局及
冀鲁豫均应派负责干部参加协筹粮食及其他问题。

                                        军　委

                                     十二日十九时

                 根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。

       注  释
 
　　〔１〕　这是毛泽东为中共中央军委起草的给华东野战
军代司令员兼代政治委员粟裕、参谋长陈士榘、政治部主任
唐亮和副参谋长张震的电报。                         
　　〔２〕　许王谭，指许世友、王建安、谭震林，当时分
别任华东野战军山东兵团司令员、副司令员和政治委员。 
　　〔３〕　指一九四八年八月十日四时粟裕、陈士榘、唐
亮、张震、钟期光给中共中央军委的电报。电报提出了华东
野战军结束雨季休整后下一步行动的三个作战方案：第一，
集中全力转到豫皖苏及淮北路东地区作战，截断徐蚌段铁路，
孤立徐州，将重点放在打援上，求得于运动中首先歼灭五军，
继而扩大战果，歼击其他兵团。第二，集中主力首先攻占济
南，对可能北援之敌，仅以必要之兵力阻击之。第三，攻占
济南与打援同时进行，有重点地配合与使用兵力。战役分两
阶段进行。第一阶段，以两个纵队抢占济南机场而巩固之，
同时以其余十一个纵队打援，歼灭援敌一路或两路。第二阶
段，歼灭援敌主要一路后，以一部任阻击而将主力转到攻济
南。电报还说以执行第三方案为最好。             
　　〔４〕　邱，指邱清泉，当时任国民党军整编第五军
（亦称邱清泉兵团）军长。区，指区寿年，原任国民党军第
六绥靖区副司令官，指挥由整编第七十五、第七十一师和新
编第二十一旅组成的兵团，一九四八年七月在豫东战役中被
俘。                                                 
　　〔５〕　邱，指邱清泉。黄，指黄百韬，当时任国民党
军第七兵团司令官。                                 
　　〔６〕　叶飞，当时任华东野战军第一纵队司令员。 
　　〔７〕　嘉巨，指山东嘉祥和巨野。               
　　〔８〕　兖济，指山东兖州和济宁。               
　　〔９〕　韦吉，指韦国清、吉洛（姬鹏飞），当时分别
任华东野战军苏北兵团司令员和副政治委员。           
　　〔１０〕　徐蚌段，指徐州至蚌埠的铁路，即今京沪线
一段。                                             
　　〔１１〕　津浦路，指天津至浦口的铁路，即今京沪线
一段。