攻克开封后的各项政策〔１〕

（一九四八年六月十九日）

粟张，陈唐，并告中原局，华东局，许谭〔２〕：
　　攻克开封后，（一）对蒋伪公营企业、银行、商店、市
政机关、医院、学校及私人企业、商店、教堂等应由攻城部
队一律加以保护，不要没收。（二）攻城部队可以俘虏的人
员，限于敌方武装部队及其他持枪抵抗的人员，其他一切敌
方党政机关的人员、经济机关与文化机关的人员、警察及豪
绅地主等均不要加以俘虏和逮捕，而应令他们负责维持城市
秩序，省政府人员中只有主席刘茂恩一人应加逮捕，其余均
不要逮捕。（三）估计到开封此次不能巩固地占领，而在占
领后不久我军即将退出，故应采取上述政策以示宽大，而使
城市不遭破坏，以便将来巩固地占领时于我有利，且使此种
宽大政策传播出去有利于我将来占领全国大城市。（四）城
内公用物资除武器弹药公粮及其他军用品可由军队取用以外，
一律保护不要破坏。（五）除持枪抵抗者外，不杀一人，即
使是特务分子，因为一时很难清理，也不要逮捕和杀害。
（六）公安局及警察枪枝不要收缴，以便我军离开后由他们
维持治安，免遭抢掠破坏。（七）如果省政府、省党部、公
安局、市政府等机关业已惊散，再难集合，应设法找出中间
人士，例如大学校长等出面组织维持会，维持秩序。

 
                                      中央军委

                                            巳皓

                根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
 
        注  释

　　〔１〕　这是毛泽东为中共中央军委起草的给华东野战
军代司令员兼代政治委员粟裕、副参谋长张震和华北野战军
参谋长陈士榘、政治部主任唐亮的电报。由于鲁西南地区敌
军密集，华东野战军首长报经中央军委批准，改变原定在鲁
西南歼敌整编第五军的计划，及时部署了豫东战役。华东野
战军八个纵队、中原野战军两个纵队以及冀鲁豫和豫皖苏军
区部分兵力，在粟裕统一指挥下，于一九四八年六月十七日
至二十二日攻克开封，全歼开封守敌，共歼灭国民党军约四
万人，击毙国民党军整编第六十六师师长李仲辛。蒋介石为
了挽回其不利的战局，亲临开封上空督战，调集邱清泉、区
寿年、黄百韬三个兵团，分路进攻开封。人民解放军主动撤
离开封，于六月二十七日至七月六日将区寿年兵团部及整编
第七十五师以及黄百韬兵团的三个多团，先后包围于睢县、
杞县地区，经九昼夜激战，歼敌五万余人，生俘兵团司令官
区寿年和整编第七十五师师长沈澄年。
　　〔２〕　许谭，指许世友、谭震林，当时分别任华东野
战军山东兵团司令员和政治委员。