关于情况的通报〔１〕

一九四八年三月二十日）

　　一、最近几个月，中央集中全力解决在新形势下面关于
土地改革方面、关于工商业方面、关于统一战线方面、关于
整党方面、关于新区工作方面的各项具体的政策和策略的问
题，反对党内右的和“左”的偏向，而主要是“左”的偏向。
我们党的历史情况表明，在我党和国民党结成统一战线时期，
党内容易发生右的偏向，而在我党和国民党分裂时期，党内
容易发生“左”的偏向。现在的“左”的偏向，主要的是侵
犯中农，侵犯民族资产阶级，职工运动中片面强调工人眼前
福利，对待地主和对待富农没有区别，对待地主的大中小、
恶霸非恶霸没有区别，不按平分原则给地主留下必要的生活
出路，在镇压反革命斗争中越出了某些政策界限，以及不要
代表民族资产阶级的党派，不要开明绅士，在新解放区忽视
缩小打击面（即忽视中立富农和小地主）在策略上的重要性，
工作步骤上的急性病等。这些“左”的偏向，在过去大约两
年的时间内，各解放区都或多或少地发生过，有时成了严重
的冒险主义倾向。好在纠正这类偏向并不甚困难，几个月内
已经大体上纠正过来了，或者正在纠正着。但须各级领导者
着重用力才能彻底纠正此类偏向。右的偏向主要是过高地估
计敌人的力量，惧怕美国大量援蒋，对长期战争有些厌倦，
对国际民主力量的强大的程度有些怀疑，不敢放手发动群众
消灭封建制度，对党内成分不纯和作风不纯熟视无睹等。但
这类偏向现在不是主要的，改正亦不困难。最近几个月，我
党在战争、土地改革、整党整军、发展新区和争取民主党派
等方面均有成绩，在这些工作中所发生的偏向有了着重的纠
正，或正在纠正中，这样就可以使整个中国革命运动走上健
全发展的轨道。只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革
命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志
务必充分注意，万万不可粗心大意。
　　二、由于对美国和蒋介石存着某种幻想，对我党和人民
具有足以战胜一切内外敌人的力量表示怀疑，并因此认为所
谓第三条道路〔２〕尚有存在可能、将自己处于国共两党之
间的中间地位的某些民主人士，在国民党的突然的攻势之下，
使自己处于被动地位，最后终于在一九四八年一月间采用我
党的口号，声明反蒋反美，联共联苏〔３〕。对于这些人，
我们应当对他们采取团结的政策，对他们的某些错误观点则
作适当的批评。在将来成立中央人民政府时，邀请他们一部
分人参加政府工作是必要的和有益的。这些人的特点是从来
不愿意接近劳动群众，又习惯于大城市的生活，不愿轻易到
解放区来。虽然如此，他们所代表的社会基础，即民族资产
阶级，却有其重要性，不可忽视。因此，应当争取他们。估
计要待我们有更大的胜利，夺取几个例如沈阳、北平、天津
那样的城市，共产党胜、国民党败的形势业已完全判明以后，
邀请他们参加中央人民政府，他们可能愿意来解放区和我们
共事。
　　三、本年内，我们不准备成立中央人民政府，因为时机
还未成熟。在本年蒋介石的伪国大开会选举蒋介石当了总统
〔４〕，他的威信更加破产之后，在我们取得更大胜利，扩
大更多地方，并且最好在取得一二个头等大城市之后，在东
北、华北、山东、苏北、河南、湖北、安徽等区连成一片之
后，便有完全的必要成立中央人民政府。其时机大约在一九
四九年。目前我们正将晋察冀区、晋冀鲁豫区和山东的渤海
区统一在一个党委（华北局）、一个政府、一个军事机构的
指挥之下（渤海区也许迟一点合并），这三区包括陇海路以
北、津浦路〔５〕和渤海以西、同蒲路以东、平绥路〔６〕
以南的广大地区〔７〕。这三区业已连成一片，共有人口五
千万，大约短期内即可完成合并任务。这样做，可以有力地
支援南线作战，可以抽出许多干部输往新解放区。该区的领
导中心设在石家庄。中央亦准备移至华北，同中央工作委员
会〔８〕合并。
　　四、我南线各军，即山东兵团九个旅，苏北兵团七个旅，
河淮间兵团二十一个旅，豫鄂陕兵团十个旅，江淮汉水间兵
团十九个旅，西北兵团十二个旅，晋南豫北兵团十二个旅，
除江淮汉水间刘邓兵团〔９〕的主力因白崇禧集中兵力向大
别山进攻〔１０〕，未获休整，到二月底才抽出一部到淮河
以北休整外，其余各兵团均在十二月至二月间作了休整。这
是过去二十个月作战中的第一次大休整。这次休整，采取群
众诉苦（诉旧社会和反动派所给予劳动人民之苦）、三查
（查阶级成分，查工作，查斗志）和群众性练兵（官教兵，
兵教官，兵教兵）的方法，发动了全军指挥员战斗员的高度
的革命积极性，教好了或清除了一部分军队中的地主、富农
分子或坏分子，提高了纪律，讲明了土地改革中的各项政策、
对待工商业和知识分子的政策，发扬了军队中的民主作风，
提高了军事技术和战术。这样就使得我军极大地增长了战斗
力。现在除刘邓兵团的一部尚在休整外，各兵团均已于二月
底三月初先后开始新的作战行动，并在两星期内歼敌九个旅。
北线各军，即东北兵团四十六个旅、晋察冀兵团十八个旅、
晋绥兵团两个旅，在冬季则大部作战，一部休整。东北兵团，
利用辽河结冰，举行了三个月作战，歼敌八个旅，争取敌一
个旅起义，攻占彰武、法库、新立屯、辽阳、鞍山、营口和
四平街，并收复吉林。该兵团现已开始休整。俟休整完毕，
或打长春，或打北宁路〔１１〕上之敌。晋察冀兵团休整一
个多月，现已向平绥线行动。晋绥兵团数量较小，其主要任
务是对阎锡山起钳制作用。总计我军现有南北两线大小十个
兵团，正规兵力已达五十个纵队（等于国民党的整编师），
一百五十六个旅（等于国民党的整编旅），一百三十二万二
千余人，平均每旅（三个团）人数八千左右。此外，尚有非
正规军，包括地方兵团、部队、游击队、后方军事机关、军
事学校等在内，一百一十六万八千余人（其中作战部队占八
十万人），全军总计为二百四十九万一千余人。而在一九四
六年七月以前，我们只有正规军二十八个纵队，一百一十八
个旅，六十一万二千余人，平均每旅（三个团）人数不足五
千；加上非正规军六十六万五千余人，总计一百二十七万八
千余人。可以看出，我们的军队现在是壮大了。旅的数目增
加不多，每旅的人数却大为增加。经过二十个月作战，战斗
力亦大为增加。
　　五、国民党的正规军，从一九四六年七月至去年夏季，
是九十三个师，二百四十八个旅，现在则有一百零四个师，
二百七十九个旅的番号。其分布是：北线二十九个师，九十
三个旅（沈阳卫立煌〔１２〕十三个师，四十五个旅；北平
傅作义〔１３〕十一个师，三十三个旅；太原阎锡山〔１４〕
五个师，十五个旅），约五十五万人。南线六十六个师，一
百五十八个旅（郑州顾祝同〔１５〕三十八个师，八十六个
旅；九江白崇禧十四个师，三十三个旅；西安胡宗南〔１６〕
十四个师，三十九个旅），约一百零六万人。第二线九个师，
二十八个旅（西北区，包括兰州以西地区，四个师，八个旅；
西南区，包括川、康、滇、黔，四个师，十个旅；东南区，
包括长江以南诸省，八个旅；台湾，一个师，两个旅），约
十九万六千人。国民党正规军番号增加的原因，是因为国民
党军大量被我军歼灭，并由战略攻势转入战略守势之后，甚
感兵力不足，因此将大量地方部队和伪军升级或编组为正规
军，计北线卫立煌系统增加三个师，十四个旅；傅作义系统
增加两个师，六个旅；南线顾祝同系统，增加六个师，九个
旅；胡宗南系统，增加两个旅；共计增加十一个师，三十一
个旅。因此，国民党军现在不是九十三个师，而是一百零四
个师，不是二百四十八个旅，而是二百七十九个旅。但是第
一，最近几个月（至三月二十日为止）被我歼灭的六个师，
二十九个旅，只有空番号，尚未来得及重建或补充，也许有
一部分永远无法重建或补充了，因此，国民党军在实际上现
在只有九十八个师，二百五十个旅，比之去年夏季以前只多
了五个师的番号和二个实际的旅。第二，现在实有的二百五
十个旅中，只有一百十八个旅未受过我军歼灭性的打击，其
余一百三十二个旅，或者被我军歼灭过一次、二次，甚至三
次，然后补充起来的；或者是受过我军一次、二次，甚至三
次歼灭性打击的（以旅为单位，全体被消灭，或大部被消灭
者，称为被歼灭；一个团以上被消灭，但其主力未受损失者，
称为受歼灭性打击），其士气和战斗力甚为低落。在未受歼
灭性打击的一百十八个旅中，有一部分是在第二线训练的新
兵，有一部分是从地方部队和伪军升级或编组的，战斗力很
弱。第三，国民党军队的数量也减少了。一九四六年七月以
前，其正规部队二百万人，非正规部队七十三万八千人，特
种部队三十六万七千人，海空部队十九万人，后勤机关、学
校一百零一万人，总计四百三十万五千人。而在一九四八年
二月，他的正规部队一百八十一万人，非正规部队五十六万
人，特种部队二十八万人，海空部队十九万人，后勤机关、
学校八十一万人，总计三百六十五万人，即是说，减少了六
十五万五千人。一九四六年七月至一九四八年一月的十九个
月中，我军共消灭国民党军队一百九十七万七千人（二月和
三月上半月尚未统计好，大约有十八万人左右），即是说，
国民党不但将其在过去作战期间所动员参军的一百余万新兵
消耗了，而且大量消耗了它原有的兵力。在此种形势下，国
民党采取和我们相反的方针，不是充实各旅人员的数目，而
是减少旅的人员，增加旅的番号。国民党军在一九四六年平
均每旅差不多有八千人，而在现在则平均每旅只有六千五百
人左右。今后我军占地日广，国民党军兵源粮源日益缩小，
估计再打一个整年，即至明年春季的时候，敌我两军在数量
上可能达到大体上平衡的程度。我们的方针是稳扎稳打，不
求速效，只求平均每个月消灭国民党正规军八个旅左右，每
年消灭敌军约一百个旅左右。事实上，从去年秋季以后，超
过了这个数目；今后可能有更大的超过。五年左右（一九四
六年七月算起）消灭国民党全军的可能性是存在的〔１７〕。
　　六、目前南北两线敌军在两个地区尚有较大的机动兵力，
可以举行战役性的进攻，使那里的我军暂时处于困难地位。
其一，即大别山，有约十四个机动旅。其二，淮河以北地区，
有约十二个机动旅。在这两区，国民党军还有主动权（淮河
以北地区，由于我抽出九个主力旅开至黄河以北休整，准备
使用于其他方面，故国民党军有了主动权）。其余一切战场
的敌军，全是被动挨打。具有对我特别有利形势的战场是东
北、山东、西北、苏北、晋察冀、晋冀鲁豫和郑汉路〔１８〕
以西、长江以北、黄河以南的广大地区。

            根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选
            集》（第二版）刊印。

 
        注  释

　　〔１〕　这是毛泽东为中共中央写的对党内的通报。在
这以后，中共中央就离开陕甘宁边区，经晋绥解放区进入晋
察冀解放区，在一九四八年五月到达河北省西部平山县的西
柏坡村。
　　〔２〕　在人民解放战争初期，有一些民主人士幻想在
国民党的大地主、大资产阶级专政和中国共产党领导的人民
民主专政之外，另找所谓第三条道路。这条道路，实际上就
是英美式的资产阶级专政的道路。
　　〔３〕　一九四七年十月，国民党反动政府宣布中国民
主同盟为“非法团体”，强制民盟总部宣布解散。当时，其
他民主党派也都遭到国民党反动派的迫害，不能在国民党统
治区公开活动。一九四八年一月一日，李济深等在香港成立
中国国民党革命委员会；一月五日，沈钧儒等在香港召开中
国民主同盟一届三中全会，宣布恢复民盟总部，继续进行政
治斗争。这两个党派当时都接受了中国共产党关于时局的主
张，发表宣言，主张联合中共和其他民主党派，推翻蒋介石
独裁政权，反对美国武装干涉中国内政。
　　〔４〕　一九四八年三月二十九日至五月一日，国民党
反动派在南京召集“国民大会”，选举蒋介石为“总统”，
李宗仁为“副总统”。
　　〔５〕　津浦路，指天津至浦口的铁路，即今京沪线一
段。
　　〔６〕　平绥路，指北平（今北京）至绥远（今属内蒙
古自治区）包头的铁路，即今京包线。
　　〔７〕　一九四八年五月，晋察冀解放区和晋冀鲁豫解
放区实行合并，改称华北解放区，同时成立了中共中央华北
局、华北军区。晋察冀边区行政委员会和晋冀鲁豫边区政府
也联合办公。同年八月，晋察冀和晋冀鲁豫两边区政府正式
合并，成立华北人民政府。山东的渤海区仍属中共中央华东
局管辖。
　　〔８〕　人民解放军于一九四七年三月十九日撤出延安
后，中共中央书记处的三位书记，即毛泽东、周恩来和任弼
时，继续留在陕甘宁边区领导全国的解放战争；另两位书记
刘少奇、朱德和其他一部分中央委员组成以刘少奇为首的中
共中央工作委员会，经晋绥解放区进入晋察冀解放区，到河
北省建屏县（今属平山县）西柏坡村进行中央委托的工作。
一九四八年五月，中共中央和毛泽东到达西柏坡村以后，中
共中央工作委员会即行结束。
　　〔９〕　刘邓兵团，指晋冀鲁豫野战军，司令员刘伯承、
政治委员邓小平。
　　〔１０〕　白崇禧，当时任国民党政府国防部长兼国防
部九江指挥所主任。他开始进攻大别山区的时间是一九四七
年十二月，进攻的兵力共三十三个旅。
　　〔１１〕　北宁路，指北平（今北京）经天津至沈阳的
铁路，即今京哈线一段。
　　〔１２〕　卫立煌，当时任国民党军东北“剿匪”总司
令部总司令。
　　〔１３〕　傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司
令部总司令。
　　〔１４〕　阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。
　　〔１５〕　顾祝同，当时任国民党军陆军总司令部总司
令兼陆军总部徐州司令部总司令。
　　〔１６〕　胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
　　〔１７〕　五年左右消灭国民党全军，这是当时的预计。
后来，这个时间缩短为三年半左右。
　　〔１８〕　郑汉路，指郑州至汉口的铁路，即今京广线
一段。