对确保与扩大战略主动权的军事部署〔１

（一九四七年七月二十三日）                
                                                       
刘邓，陈粟谭〔２〕，华东局：                           
　　在目前情况下，为了确保与扩大已经开始取得的主动权，
对军事部署建议如下：
　　（一）　刘邓对羊山集〔３〕、济宁两点之敌，判断确
有迅速攻歼把握，则攻歼之，否则立即集中全军休整十天左   
右，除扫清过路小敌及民团外，不打陇海，不打新黄河〔４〕
以东，亦不打平汉路〔５〕，下决心不要后方，以半个月行
程，直出大别山，占领大别山为中心的数十县，肃清民团，
发动群众，建立根据地，吸引敌人向我进攻打运动战。我们
已令陈赓纵队〔６〕，并指挥太行纵队、五师、三十八军共
七万余人，八月下旬出豫西，建立鄂豫陕边区根据地，吸引
胡宗南〔７〕一部打运动战。
　　（二）　陈士榘所部〔８〕在未能出泗曲〔９〕与叶陶
〔１０〕会合，因而不得不出鲁西情况下，邱清泉吴绍周
〔１１〕两集团可能迅出鲁西，并可能集中行动，不利歼击。
因此，陈唐应以一部钳制邱、吴，主力迅速行动，放手歼击
陇海线上及其以北地区分散孤立薄弱之敌，扩大该区战场，
钳制邱、吴于该区内，待其分散时相机歼其一部。陈唐不可
轻出陇海以南，仅在必要时可临时以一部或大部出至陇海、
新黄河、淮河之间机动。尔后，陈唐可往来陇海南北机动，
并可以一部回至鲁南配合主力作战。
　　（三）叶陶两纵出闽浙赣，创立闽浙赣根据地。其步骤：
第一步，于现地休整数日，迅速歼击泰安、大汶口、肥城、
平阴、东阿、东平地区之敌，占领该区，以一个半月至两个
月时间，在该区内（或在聊城）完成休息、补充、配备干部
及政治动员；第二步，出至皖西，建立临时根据地；第三步，
相机渡江至皖南，建立第二临时根据地；第四步，至闽浙赣
目的地。广东纵队受叶陶指挥随同南下，并请考虑组织东南
分局，子恢、鼎丞、曾山〔１２〕前往主持。
　　（四）　陈粟谭率鲁中主力并在刘邓到大别山后，指挥
陈唐担负整个内线作战任务。陈谢集团〔１３〕至豫西后受
刘邓指挥作战。

                                    中央军委

                                          午漾         
                                                       
              根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。 
 
       注  释                                                        

　　〔１〕　这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫
野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平等的电报。
　　〔２〕　陈粟谭，指陈毅、粟裕、谭震林，当时分别任
华东野战军司令员兼政治委员、副司令员和副政治委员。
　　〔３〕　羊山集，镇名，位于山东金乡县西北。
　　〔４〕　新黄河，见《同意刘邓全军休整月底渡河》注
〔５〕（本卷第９２页）。
　　〔５〕　平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即
今京广线一段。
　　〔６〕　陈赓纵队，指晋冀鲁豫野战军第四纵队，纵队
司令员陈赓。
　　〔７〕　胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
　　〔８〕　指华东野战军第三、第八、第十纵队，当时由
参谋长陈士榘、政治部主任唐亮统率活动。
　　〔９〕　泗曲，指山东泗水和曲阜。
　　〔１０〕　叶陶，指叶飞、陶勇，当时分别任华东野战
军第一纵队司令员和第四纵队司令员。
　　〔１１〕　邱清泉、吴绍周，当时分别任国民党军整编
第五师（原第五军）师长和整编第八十五师师长。
　　〔１２〕　子恢，即邓子恢，当时任中共中央华东局副
书记。鼎丞，即张鼎丞，当时任中共中央华东局常委。曾山，
当时任中共中央华东局常委。
　　〔１３〕　陈谢集团，指由晋冀鲁豫野战军第四纵队、
第九纵队、西北民主联军第三十八军和太岳军区第二十二旅
组成的作战集团。一九四七年七月二十七日正式成立集团前
委，陈赓任书记，谢富治任副书记。