一年作战总结及今后计划

     （一九四七年七月十日）
                                                       
林罗高〔１〕：                                         
　　战略方针：
　　（一）第一年作战，除山东外，一切区域均已将敌战略
进攻停止，并已转入我军之进攻。敌在陕北虽尚有进攻能力，
由于地形等条件，已变为游击性的，我军已能主动作战；东
北及太行早已采取攻势；五台〔２〕自改善领导后亦能主动
作战；山东敌集中攻我鲁中，估计亦难持久，我军将逐步转
入攻势。
　　（二）第一年我军共歼敌正规军九十七个半旅，七十八
万人，歼伪军、保安部队等杂部三十四万人，共歼敌一百一
十二万人。
　　（三）敌军主力仍在南线，连被歼者（其中大半已补充，
惟人数不足，战力弱，一部在准备补充中）计算在内，共有
一百五十四个旅，其中，山东（包括苏北）八十八个旅，太
行二十六个旅，西北（包括晋南、榆林、宁夏，不包括兰州
以西）四十个旅。北线敌力较弱，共有六十四个旅（被歼者
在内），其中，东北（不包括冀东、察北）二十四个旅，五
台及晋绥四十个旅（孙连仲〔３〕十五个旅，傅作义〔４〕
十个旅，阎锡山〔５〕十五个旅）。敌后方守备兵力三十个
旅，其中，新疆及甘西八个旅，湘鄂川滇黔五省十六个旅，
东南各省及台湾六个旅。全国敌正规军二百四十八个旅，去
年七月共有兵员一百八十余万人，一年作战被我歼灭七十八
万人，补充六十万，逃亡二十万，现有兵员一百五十万人，
今后一年准备补充一百万人。此外尚有特种部队（炮、工、
辎、海、空）、伪军、交警及保安部队等一百万人（被歼者
除外），后方军事机关一百八十万人。一年作战，敌军士气
已衰，厌战情绪高涨，民心尤为厌战，蒋政权在人民中已陷
孤立。                                               
　　（四）我第二年作战应争取歼敌一百个正规旅及大量杂
部，使敌由数量上的优势变为劣势，我则变为优势。
　　（五）我军山东有二十七个头等旅；太行（不包括陈赓
〔６〕）有十三个头等旅，十四个二等旅；西北有边区六个
旅（其中四个是晋绥来的），陈赓四个旅，晋绥三个旅；五
台有九个头等旅，四个二等旅；东北（包括察北、冀东）有   
头等二等三十二个旅。我全军共计一百一十二个旅（东北山   
东两炮纵，东北、晋绥四个骑旅不在内），九十万人。此外，
地方部队六十万人，军事机关四十万人。
　　（六）　第二年我军任务：山东太行两区力求占领长江
以北，西北方面力求占领甘宁大部，北线我军力求占领中长、
北宁、平承、平石、平绥〔７〕、同蒲各路之大部及路上除
平、津、沈以外各城，孤立平、津、沈，如能占领沈阳则更
好。其中极重要的是占领平绥路，打通东北与华北联系，使
华北、西北我军获得军火接济。
　　（七）上述北线任务应以东北我军为主力，五台、晋绥
为辅助完成之。                                         
　　（八）　东北我军目前休整一个月至两个月，约于八九   
月间发动新攻势，以四个月至六个月时间占领中长北宁两路   
之大部，相机夺取长春、四平、辽阳、锦州等城。如能顺利
达成上述任务，约在明春即须以东北有力兵团，配合五台、   
晋绥进攻平绥路。待战争发展平绥附近时，五台、晋绥我军   
统一归林罗指挥作战。                                   
　　（九）在第二年计划顺利完成条件下，第三年，山东太   
行两主力即可向长江以南发展；东北、五台我军，除留必要   
兵力攻击平、津、沈及其他第二年尚未占领之城市，并守备   
本地外，即可以相当数量之兵力加入西北及长江以南作战，
而主要是加入西北，以期夺取西北各省及四川全省，巩固后
方。
　　（十）　东北军事工业应全力接济关内。目前开始的一
年内，你们必须用大力建立大规模军事工业。
　　（十一）我军作战方针，仍如过去所确立者，先打分散
孤立之敌，后打集中强大之敌；先取中等城市及广大乡村，   
后取大城市；以歼灭敌军有生力量为主要目标，不以保守及   
夺取地方为主要目标，夺取地方是歼敌有生力量的结果，往   
往须反复多次才能最后夺取地方；每战集中绝对优势兵力，   
以一部打正面，以主力打迂回；以俘获敌人的全部武器与大   
部兵员（十分之九的士兵及少数下级官佐）补充自己，配合   
土地改革与发展生产，支持长期战争；今后作战，运动战的
可能已减少，主要是攻击敌军阵地，必须用大力加强炮兵与
工兵。
　　（十二）　以上是一年作战总结及今后计划。你们意见
如何，盼告。

                                    毛　泽　东         
                                                       
                                            午灰         
                                                       
                      根据中央档案馆保存的手稿刊印。
   
       注  释                                                        

　　〔１〕　林，指林彪，当时任东北民主联军总司令兼政
治委员。罗高，指罗荣桓、高岗，当时均任东北民主联军副
政治委员。
　　〔２〕　指晋察冀地区。
　　〔３〕　孙连仲，当时任国民党军保定绥靖公署主任。
　　〔４〕　傅作义，当时任国民党军张垣（张家口）绥靖
公署主任。
　　〔５〕　阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。
　　〔６〕　陈赓，当时任晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员。
　　〔７〕　中长，即中长路。见《东北作战方针及关内战
局》注〔６〕（本卷第７９页）。北宁，即北宁路，指北平
（今北京）经天津至沈阳的铁路，今京哈线一段。平承，即
平承路，指北平至承德的铁路，今京承线。平石，即平石路，
指北平至石家庄的铁路，今京广线一段。平绥，即平绥路，
指北平至绥远（今属内蒙古自治区）包头的铁路，今京包
线。