关于西北战场的作战方针〔１〕

（一九四七年四月九日）

　　国民党为着挽救其垂死统治，除了采取召开伪国大，制
定伪宪法，驱逐我党驻南京、上海、重庆等地代表机关，宣
布国共破裂〔２〕等项步骤之外，又采取进攻我党中央和人
民解放军总部所在地之延安和陕甘宁边区一项步骤。
　　国民党之所以采取这些步骤，丝毫不是表示国民党统治
的强有力，而是表示国民党统治的危机业已异常深刻化。其
进攻延安和陕甘宁边区，还为着妄图首先解决西北问题，割
断我党右臂，并且驱逐我党中央和人民解放军总部出西北，
然后调动兵力进攻华北，达到其各个击破之目的。
　　在上述情况下，中央决定：
　　一、必须用坚决战斗精神保卫和发展陕甘宁边区和西北
解放区，而此项目的是完全能够实现的。
　　二、我党中央和人民解放军总部必须继续留在陕甘宁边
区。此区地形险要，群众条件好，回旋地区大，安全方面完
全有保障。
　　三、同时，为着工作上的便利，以刘少奇同志为书记，
组织中央工作委员会，前往晋西北或其他适当地点进行中央
委托之工作〔３〕。
　　以上三项，为上月所决定，业已分别实行。特此通知。

            根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选
            集》（第二版）刊印。

        注  释

　　〔１〕　这是毛泽东在陕北靖边县青阳岔为中共中央起
草的党内通知。                                     
　　〔２〕　一九四七年二月二十七日、二十八日，国民党
政府强迫中国共产党驻在南京、上海、重庆等地担任谈判联
络工作的全部代表和工作人员，限于三月五日前撤退。一九
四七年三月十五日，国民党召开六届三中全会，蒋介石在会
上宣称国共破裂，决心作战到底。                     
　　〔３〕　人民解放军于一九四七年三月十九日撤出延安
后，中共中央书记处的三位书记，即毛泽东、周恩来和任弼
时，继续留在陕甘宁边区领导全国的解放战争；另两位书记
由刘少奇、朱德和其他一部分中央委员组成以刘少奇为首的
中共中央工作委员会，经晋绥解放区进入晋察冀解放区，到
河北省建屏县（今属平山县）西柏坡村进行中央委托的工作。
一九四八年五月，中共中央和毛泽东到达西柏坡村以后，中
共中央工作委员会即行结束。                       
〕

                （一九四七年四月十五日）

　　（一）敌现已相当疲劳，尚未十分疲劳；敌粮已相当困
难，尚未极端困难。我军自歼敌第三十一旅〔２〕后，虽未
大量歼敌，但在二十天中已经达到使敌相当疲劳和相当缺粮
之目的，给今后使敌十分疲劳、断绝粮食和最后被歼造成有
利条件。
　　（二）目前敌之方针是不顾疲劳粮缺，将我军主力赶到
黄河以东，然后封锁绥德、米脂，分兵“清剿”。敌三月三
十一日到清涧不即北进，目的是让一条路给我走；敌西进瓦
窑堡，是赶我向绥、米。现在因发现我军，故又折向瓦市
〔３〕以南以西，再向瓦市赶我北上。
　　（三）我之方针是继续过去办法，同敌在现地区再周旋
一时期（一个月左右），目的在使敌达到十分疲劳和十分缺
粮之程度，然后寻机歼击之。我军主力不急于北上打榆林，
也不急于南下打敌后路。应向指战员和人民群众说明，我军
此种办法是最后战胜敌人必经之路。如不使敌十分疲劳和完
全饿饭，是不能最后获胜的。这种办法叫“蘑菇”战术，将
敌磨得精疲力竭，然后消灭之。
　　（四）你们现在位于瓦市以东和以北地区，引敌向瓦市
以北最为有利；然后可向敌廖昂〔４〕薄弱部分攻击，引敌
向东；再后你们可折向安塞方面，引敌再向西。
　　（五）但你们在数日内即应令三五九旅（全部）完成向
南袭击之准备，以便在一星期以后派其向南担任袭击延长延
安之线以南、宜川洛川之线以北地区，断敌粮运。
　　（六）以上意见妥否望复。

            根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选
            集》（第二版）刊印。

        注  释

　　〔１〕　这是毛泽东给西北野战兵团的电报。西北战场
的人民解放军，是由彭德怀、贺龙、习仲勋等领导的陕甘宁
解放区和晋绥解放区的人民解放军所组成的。           
　　〔２〕　参见《青化砭战斗后准备打第二仗》注〔１〕
（本卷第１１页）。                                 
　　〔３〕　瓦市，即陕西瓦窑堡。                   
　　〔４〕　廖昂，当时任国民党军整编第七十六师师长。