对国防问题的意见〔１

 （一九三七年八月四日）

    周朱叶并告博林，彭任，刘张，贺关，陈聂，徐程，陈
王，  萧郭〔２〕：                                         
　　国防问题，我们意见如下：                         
　　甲、第一防线张家口、涿州、静海、青岛等处，重点在 
张家口，应集中第一次决战兵力。                       
　　乙、第二防线保定、大同、马厂、潍县〔３〕等处，应 
集中优势兵力，相机增援第一线，并准备第二线决战。
　　丙、至太原、石家庄、沧州等处，仅能作为第三防线， 
决不能只顾此线而不集中兵力于第一二线。               
　　丁、目前关键是第一防线。
　　戊、总的战略方针暂时是攻势防御，应给进攻之敌以歼
灭的反攻，决不能是单纯防御。将来准备转变到战略进攻，
收复失地。
　　己、正规战与游击战相配合，游击战以红军与其他适宜
部队及人民武装担任之，在整个战略部署下给与独立自主的
指挥权。
　　庚、担任游击战之部队，依地形条件及战况之发展，适
当使用其兵力。为适应游击战性质，原则上应分开使用，而
不是集中使用。
　　辛、依现时情况，红军应出三分之一兵力，依冀察〔４〕
晋绥〔５〕四省交界地区为中心，  向着沿平绥路〔６〕西
进及沿平汉路〔７〕南进之敌，执行侧面的游击战，另以一
部向热〔８〕冀察边区活动，威胁敌后方（兵力不超过一个
团）。红军应给与必要的补充。
　　壬、发动人民的武装自卫战，是保证军队作战胜利的中
心一环，对此方针游移是必败之道。
　　癸、其余由你们相机提出，不可过多，要捉住中心。   
                                                     
                                      洛　毛     
                                                     
                                        八月四日     

                       根据中央档案馆保存的抄件刊印。     
                                                     
       注  释

　　〔１〕　一九三七年七月底，蒋介石在南京筹备召开国
防会议，邀请中共派代表参加。八月初，中共中央决定周恩
来、朱德、叶剑英前往南京出席国防会议。这是毛泽东和洛
甫（张闻天）给周恩来、朱德、叶剑英的电报。         
　　〔２〕　博林，指博古（秦邦宪）、林伯渠，当时任同
国民党谈判的中共代表。彭任，指彭德怀、任弼时，当时分
别任红军前敌总指挥和政治委员。刘张，指刘伯承、张浩
（林育英），当时分别任红军援西军司令员和政治委员。贺
关，指贺龙、关向应，当时分别任红军第二方面军总指挥和
政治委员。陈聂，指陈光、聂荣臻，当时分别任红军第一军
团代理军团长和政治委员。徐程，指徐海东、程子华，当时
分别任红军第十五军团军团长和政治委员。陈王，指陈再道、
王宏坤，当时分别任红军援西军第四军军长和政治委员。萧
郭，指萧克、郭述申，当时分别任红军援西军第三十一军军
长和政治委员。                                     
　　〔３〕　马厂，镇名，位于河北青县北部，是津浦铁路
线上的重镇之一。潍县，旧县名，今裁入山东潍坊市。   
　　〔４〕　察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部
地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省
西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。           
　　〔５〕　绥，指绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部
地区，一九五四年撤销。                               
　　〔６〕　平绥路，指北平（今北京）至绥远包头的铁路，
即今京包线。                                     
　　〔７〕　平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即
今京广线一段。                                     
　　〔８〕　热，指热河，旧省名，辖今河北省东北部、辽
宁省西南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。