高哲：只有人民当家作主 国家才能长治久安(3)

　　第二，只有健全社会主义民主制度，使人民真正当家作主，才能有效制止腐败。

　　从上世纪八十年代中后期开始，我国各个领域形形色色的消极腐败现象便不断滋生并迅速蔓延开来。腐败就像人身的一种恶性毒瘤，如不痛下决心，及早切除，任其蔓延，扩散开去，将不可救药，迟早会不治身亡。毛主席指出：“对于贪污、浪费和官僚主义的严重现象，如果不加以彻底肃清，它们就要腐蚀我们的党，腐蚀我们的政府，腐蚀我们的军队，腐蚀财政经济机构和一切革命群众组织，使我们的许多干部人员身败名裂，给我们的国家造成极大的灾害，一句话，就有亡党、亡国、亡身的危险。”（引自1952年1月4日经毛主席亲笔修改的《人民日报》社论）

　　对于反腐败工作，中央要求，要从源头上治理腐败；要加大治本力度；要从制度上防止腐败。这些要求无疑是正确的。然而，源头何在？怎样治本？建立哪些制度？至今尚未根本解决。我认为，腐败的源头，是社会主义民主被严重弱化，人民的主人翁地位严重缺失。表现在：机关的首长负责制和企业的经理负责制逐渐演变成了家长制，搞一言堂，个人说了算，机关干部和企业员工完全处于无权的地位；机关和企业的领导人同下属、员工的关系，已不再是分工合作的同志关系，而是支配与被支配和统治与被统治的关系、猫鼠关系，甚至是人身依附关系；这些人拥有人员调动和经费开支的权力（国企经理还有处置企业资产的权力），并实行“一元化”、“一支笔”，暗箱操作，机关干部和企业员工无力、也无权对领导人实行监督。于是，公款消费、行贿受贿、买官卖官、官商勾结、权钱交易等腐败现象便迅速滋长并蔓延开来，而且一发不可收拾。要从源头上治本，从制度上防腐，就要发展社会主义民主，实行党内民主和人民民主，在党政机关和企事业单位建立和健全民主管理和民主监督制度，实行政务公开、厂务公开、领导人的财产公开，使权力在阳光下运行，使国家机关的政治生活、经济生活透明。

　　要防止腐败，还要改变当前只有领导制约群众，而无群众制约领导的单向制约机制，建立由上而下和由下而上相结合的双向制约机制。在党政机关，领导干部由民主推选、上级任命；机关科室人员对机关领导干部定期进行民主评审，如发现领导人有违法乱纪和腐败行为，则要求上级予以撤换。在企事业单位，负责人也实行员工提名、民主选举，报上级批准、委任；企业领导人必须定期向全体员工报告工作，提请员工审查和评议，听取员工的意见和建议；如企业领导人不称职违纪或重大失误，经一定数量员工的提议、职工代表大会通过，可以随时罢免，重新选举。这样，党政机关和企事业单位负责人的“乌纱帽”，就不再只握在上级手里，而是首先是握在群众手里。这样，他们就无需通过权钱交易，到上级部门去买官；在工作上，他们就不再只对上级负责，不对群众负责；在工作作风上 他们也不敢对下属颐指气使，动辄训斥；在众目睽睽之下，他们即使心想腐败也不敢腐败，不敢在人、财、物等问题上胡作非为。从而，就能有效地制止腐败。这才是从源头上、制度上、根本上防止腐败。对此，毛主席早就指出：“对于贪污浪费分子，单用行政的办法、法律的办法是不行的，要依靠群众的力量。检察院、法院和公安部门，同党的工作，同群众的工作配合起来，……铺张浪费、贪污分子他们就是怕群众，叫做上下夹攻，他们就无路可走了。”（接见阿尔巴尼亚总检察长的谈话，1963年11月15日。）

　　第三，只有建立和健全社会主义民主制度，使人民真正当家作主，社会才能长治久安。

　　影响社会治安的因素很多：人民内部矛盾凸显直至走向对抗，酿成群体闹事；重大治安事件频发；“黑恶”势力抬头；外来敌对分子的破坏和捣乱，等等。但是，只要人民群众真正当家作主，人人起来负责，把搞好社会治安当作自家的事情，敢于向坏人坏事作斗争，那么，这些问题都可以迎刃而解。

　　在社会主义社会，人民内部矛盾主要地、大量地表现为领导与群众的矛盾。其原因不外是领导者严重官僚主义，办事不公，特殊化，不清廉，不民主等，严重脱离群众，以致与群众的矛盾尖锐化，甚至形成对抗，从而构成社会不稳定的因素。只要社会主义民主制度化，批评与自我批评养成习惯，群众对领导有意见，能毫无顾忌地从爱护的观点出发，进行善意的批评，提出合理的建议；领导者也处处以普通劳动者的姿态出现，平等地对待群众，遇事同群众商量，即使有矛盾也能及时化解，不会使之尖锐化，更不会形成对抗，影响社会的稳定。

　　坚持社会主义民主，人民真正当家作主，人民便会以主人翁的姿态关注社会治安，人人起来负责，自觉地、主动地向危害社会治安的坏人坏事作斗争；对刑满释放人员、可能危害社会治安的本地人员和外来可疑人员进行帮教、管制与监督；对偷盗、抢劫、行凶、拐卖人口、贩卖毒品的犯罪嫌疑人和黑恶势力犯罪行为进行举报，并主动协助公安机关侦查、破案，共同维护社会治安。这样，搞好社会治安便有了强大的群众基础。人民群众组成了坚固的铜墙铁壁，本地的黑恶势力就不敢猖獗，外来敌特的活动也难逃群众的雪亮眼睛。于是，治安案件必将大大减少，人民便能安居乐业。

　　第四，只有健全社会主义民主制度，使人民真正当家作主，无产阶级的国家政权才能巩固。

　　世界上第一个社会主义国家存在70多年就瓦解了，一个重要原因是民主制度遭到破坏，缺乏社会主义民主。十月革命后，列宁建立了党和国家分权式的权力结构：全俄苏维埃代表大会是全国的最高权力机关，下设人民委员会主席（即政府总理）、中央执行委员会主席（即国家主席）、国家革命军事委员会主席；党中央设总书记（书记处首脑）专管党的工作，不在政府兼职，实行党政分开，各在其位，各司其职。1924年列宁逝世后，斯大林以总书记名义独揽全党大权，后来又兼任人民委员会主席（后改名为部长会议主席即政府总理)和国防委员会主席，兼任武装部队总司令，集党政军大权与于一身，实行职务终身制，直到1953年逝世。

　　权力高度集中的结果，党内民主和人民民主遭到破坏。于是，本来无产阶级阶级专政，变成了无产阶级政党专政，最后变成了集团专政和领袖专政。领导人越来越漠视民主，党员和民众不能自由表达意见，常常因言获罪。缺乏民主，也就必然缺乏民主监督，致使权力滥用，腐败丛生，党政机关领导干部的特殊待遇还逐渐制度化。结果，在党政机关中，形成了一个严重脱离群众的官僚集团和既得利益特权阶层，由人民公仆蜕变为社会主人，引起人民群众的强烈不满。于是，没有民主权利而又渴望民主的人民群众（特别是青年），便逐渐疏远同党和国家的感情，向往西方式的自由、民主。所以，当叶利钦下令苏联共产党停止活动并没收共产党财产、戈尔巴乔夫宣布苏联共产党解散时，不享有民主权利的广大共产党员和人民群众不予反对，漠然置之。于是，世界上第一个由共产党领导的、在经济上和军事上跃居全球第二的社会主义大国，终因缺乏社会主义民主而未能长治久安 ：共产党垮台，国家解体。



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