“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线，是以毛泽东为代表的第一代中国共产党人对马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者原理在自己全部活动中的创造性运用， 是党长期在敌我力量悬殊的艰苦环境里进行革命活动的历史经验的科学总结。我们认为，毛泽东群众路线的本质就是“一切为了群众， 一切依靠群众”。在理论上把握好党的群众路线的本质规定，对于指导我们在构建社会主义和谐社会的实践中自觉地贯彻党的群众路线具有重要的理论意义和现实意义。
一、“一切为了群众、一切依靠群众”揭示了无产阶级政党权力的来源和性质
在马克思主义产生以前，唯心主义的英雄史观占据着统治地位。它从社会意识决定社会存在的原则出发，抽象地夸大少数历史人物的作用，贬低人民群众的历史作用。如在中国，历史王朝都推崇“圣人”的作用，群众则被视为要在“圣人”教化下才知道怎样生活的庸碌之辈。韩愈说：“有圣人者立，然后教之生养之道”，“如古人之无圣人， 人之类灭久矣”(原道) 。在西方，也有不少人极力宣扬无视人民群众历史作用的英雄史观。卡莱尔认为，历史无非是英雄人物的传记，圣人贤人和愚人贱人之间的差别是天生的，后者只能服从前者的统治。青年黑格尔派鲍威尔等人提出所谓“英雄”与“群氓”的对立， 认为历史的本质是“批判的精神”， 推动历史前进的主要力量是那些具有“批判思维的人”，这些人是天才，是历史的创造者；至于群众则不过是精神空虚的、被动的“群氓”。所以群众不仅不是历史发展的动力，而且是历史前进的阻力。认为“精神的真正敌人应该到群众中去寻找”。
虽然唯心史观在中外历史上长期占统治地位，但客观地说，历史上一些进步思想家也曾经提出过一些肯定和重视人民群众的作用的思想观点。如中国历史上的一些思想家、政治家、比较开明的皇帝和清官， 就提出过某些重民、贵民的重要思想。孟子说: “民为贵，社稷次之，君为轻”。(《孟子.尽心下》) 荀子认为：庶人安政，然后君子安位。君者， 舟也； 庶人者，水也。水则载舟， 水则覆舟。(《荀子.王制》) 在当时的历史条件下，能有这样的认识，是很可贵的。但需要指出的是， 这些思想并未能形成完整的思想体系，而且这些思想是以维护和巩固君王的统治为目的的。讲这些话的人并非站在民众一边， 而是站在君王一边，不过是要求在维护帝王将相的统治时慎重地对待民众的力量。所以，这些思想在本质上讲仍然属于英雄史观的范围。
在人类思想史上， 只有马克思主义才第一次科学阐明了人民群众在历史发展中的决定作用。马克思主义认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是进行社会变革的主体和决定性力量；无产阶级只能自己解放自己。中国共产党长期在敌我力量悬殊的艰苦环境里进行革命斗争，依靠谁的问题就变得尤其突出。为了战胜国外强大的敌人，毛泽东反复强调，只要我们坚定地相信群众，紧紧地依靠群众， 始终与群众打成一片，最广泛地发动群众、组织群众，任何困难都能克服，任何敌人都能战胜。早在1925 年，毛泽东在《中国社会各阶级的分析》中就明确指出：“工业无产阶级人数虽不多，却是中国新的生产力的代表者，是近代中国最进步的阶级”。[1]在《湖南农民运动考察报告》中，毛泽东针对党内外对于农民革命斗争的责难，指出: “很短的时间内，将有几万万农民从中国中部、南部和北部各省起来， 其势如暴风骤雨，迅猛异常，无论什么大的力量都将压抑不住。他们将冲决一切束缚他们的罗网，朝着解放的路上迅跑。一切帝国主义、军阀、贪官污吏、土豪劣绅，都将被他们送入坟墓”。[2]在总结第一、二、三、四次反围剿胜利的经验时，毛泽东指出：“真正的铜墙铁壁是什么? 是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。[3]在抗日战争和解放战争时期，毛泽东分别从文化、经济、军事、工作方法和历史动力等方面强调了依靠群众的重要性。在文化上，他指出: “一切革命的文学艺术家只有联系群众，表现群众，把自己当作群众的忠实的代言人，他们的工作才有意义。只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高踞于‘下等人’头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的”。[4]在经济上强调要减轻解放区人民的负担，认为“减租是农民的群众斗争，党的指示和政府的法令是领导和帮助这个群众斗争，而不是给群众的恩赐”。[5]在军事斗争上，认为抗日战争是“真正的人民战争，只有这种人民战争，才能战胜民族敌人”。在中共七大上， 毛泽东在总结抗日战争和世界反法西斯战争的历史经验时说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。这是关于人民群众伟大历史作用的经典名言。在解放战争初期，美帝国主义用原子弹吓唬世界人民，对此，毛泽东指出，原子弹是纸老虎，帝国主义和一切反动派都是纸老虎，真正强大的力量是人民。毛泽东的这一思想极大地鼓舞了中国人民去夺取解放战争的伟大胜利。
在民主革命时期， 毛泽东重强调的是依靠人民夺取革命战争的胜利。到了社会主义建设时期，毛泽东着重强调的是人民群众是物质财富和精神财富的创造者，强调的是紧紧依靠人民进行社会主义建设。他指出：“社会的财富是工人、农民和劳动知识分子自己创造的。只要这些人掌握了自己的命运，又有一条马克思列宁主义的路线， 不是回避问题，而是用积极的态度去解决问题，任何人间的困难总是可以解决的”。[6] 毛泽东深信，只要坚定地相信群众，紧紧地依靠群众， 充分调动广大人民的积极性、创造性，就一定能把中国建设成一个强大的社会主义国家。毛泽东指出，一切依靠群众，在实践中必须防止和克服命令主义和尾巴主义。世界上没有救世主，人民群众只能自己解放自己。共产党的责任在于宣传群众、动员群众、组织群众、领导群众，让群众自己起来革命，自己解放自己，而不能居高临下搞命令主义和包办代替，更不能有“恩赐”的观点。毛泽东指出：“在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众觉悟的程度，违反了群众自愿的原则，害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来， 要到群众中去考察才会知道。如果我们这样 做就可以避免命令主义”。另一方面， 人民群众的解放离不开自己的先锋队共产党的领导。群众要怎么办就怎么办，迁就、放任群众中的落后东西，放弃领导责任，这些是领导工作中的尾巴主义。“在一切工作中， 尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。我们的同志不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了， 我们的同志不能做广大群众的领导者， 却反映了一部分落后分子的意见，做了落后分子的尾巴”。[7]实践证明，党只有紧紧依靠群众，与群众同呼吸共命运，才能取得革命和事业的成功。从党的群众路线的角度来看待共产党人的权力，就必须明白，共产党人的一切权力都是人民赋予的， 因此，共产党人的权力的运用既要替人民办事， 又要体现人民的意志， 真正为人民群众掌好权、用好权。[8]
二、毛泽东群众路线思想的历史发展
毛泽东的群众路线思想既吸取了中华传统文化的精华，又体现了马克思主义的基本原理，是马克思主义的中国化，它不仅在毛泽东的有生之年受到重视，得到贯彻，成为党的政治路线、思想路线、组织路线的基础，而且在毛泽东逝世后、在新的历史时期，也依然是我党执政的重要理论基石，并且与时俱进，得到丰富和发展。
在新的历史时期，作为社会主义总设计师的邓小平尊重实践，尊重群众，大力支持群众在改革开放实践中的首创精神，时刻注意广大人民群众的利益和愿望，在工作中善于概括和总结群众的经验和创造，敏锐地把握时代发展的脉搏和契机，抓住机遇，大力发展。“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果那个党组织严重脱离群众而不能坚决纠正，那就丧失了力量的源泉，就一定会失败，就会被人民抛弃。”邓小平的群众路线和群众观点思想突出地表现在社会主义本质论和“三个有利于”标准上。
社会主义本质论包含两层含义：其一是社会主义的任务——解放和发展生产力。贫穷不是社会主义，经济长期处于停滞状态不是社会主义，人民生活水平长期停滞在很低的水平不是社会主义，只有在生产力发展的基础上，迅速提高人民生活水平，并且综合国力得到显著增强，才能体现出社会主义的优越性，并为实现共产主义创造物质基础。其二是社会主义的目的——消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义生产不是个别人捞实惠，而是使绝大多数人在经济发展中受益。这是社会主义与资本主义的本质区别，体现了社会主义为了绝大多数人谋利益的价值取向。党的宗旨是全心全意为人民服务，党必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为思考问题、进行决策的出发点和归宿。邓小平指出，应当以“是否有利于发展生产力、是否有利于提高综合国力、是否有利于提高人民生活水平”作为衡量和判断各方面工作的是非得失。这不仅是对党的“事实求是”思想路线的恢复，同时又使党的各项方针政策落实到“全心全意为人民谋利益”的基点上。
党的第三代领导核心江泽民继承了邓小平的群众观点和群众路线思想，强调指出：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，只有相信和依靠人民群众，充分发挥他们的积极性和创造性，我们党所领导的改革开放和现代化建设事业才能获得成功。只要我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。“三个代表”是我党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”要求是总结我党的建设经验的科学结晶，是我们今后不断推进党的建设的指导原则，其实质和灵魂就是要始终保持党的先进性，把为人民谋利益、满足人民的物质和文化需求作为自己的神圣职责。这是对党的群众观点和群众路线思想的运用和发展，是使党与时俱进、永远充满生机与活力、不断夺取新的胜利的关键所在。
江泽民还十分重视人民群众的监督作用。在十五大报告中，他指出，遏制腐败要标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要求各级领导“拓宽监督渠道，充分发挥群众的监督作用。”“各级党组织和领导干部一定要相信和依靠人民群众，真诚和主动的接受监督，广开言路，听民声，察民意，知民情，不断地改进我们的工作。”十五大报告进一步把“诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”和“在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争”作为共产党员保持先进性的时代要求，从而使党的宗旨和人民利益高于一切的思想得到充分体现。[9]
三、 新时期贯彻落实群众路线的几点思考
我们党有着坚实深厚的群众认同基础，最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在新的实践中，群众路线必将被赋予更深刻更丰富的内容，笔者认为我们至少应该从以下三个方面坚持贯彻群众路线。
(一)坚持执政为民，是贯彻落实群众路线的根本保证
十六大以来，中国共产党执政理念的一个鲜明特征就是以人为本，高度关注并着力解决民生问题。十七大报告执政为民的理念更是深深触动了百姓的心。按照民主的理论，政府行为只有代表人民的意志，才具有合法性。正是在这个意义上，以人为本，关注民生，这是施政的基石。对于中国共产党人来说，执政就是要兴国、强国、为民、富民。我们党只有带领人民群众推动经济社会发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要， 才能能得到人民群众的支持和拥护。所以能否执政为民，真正满足最广大人民的根本利益， 还关系到我党执政的有效性，正如邓小平所说：“正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”[10]所以，无论增强执政的合法性，还是提高执政的有效性，都要求我党执政为民，服务人民利益。坚持执政为民的理念，才能够永远把自己放在人民公仆的位置上，始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在重要位置，一切为了群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；才能始终保持同人民群众的血肉联系，做到与人民群众心连心、同呼吸、共命运，自觉接受人民群众的监督，真正做到从群众中来，到群众中去。
(二) 建立和健全密切联系群众制度， 是贯彻落实群众路线的重要保障
坚持和发扬的群众路线，要从加强教育， 提高觉悟入手。同时更要健全密切联系群众制度。十六届五中全会指出，要进一步健全领导干部联系基层、联系群众制度。邓小平同志说:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[11] 党政领导机关要坚持群众接待日的制度，领导干部要亲自处理来信来访；要拓宽反映社情民意的渠道，增进人民参与；坚持领导干部到基层， 特别是贫困地区锻炼和帮助的制度；提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量，责任不明、督办不力、推诿扯皮、效率低下等问题。建立健全各项规章制度，确保规定落到实处。
(三) 把群众路线与民主政治结合起来， 是贯彻落实群众路线的内在要求
马克思主义政治理论认为，公共权力在本质上来源于人民，即“主权在民”。从根本上说，政府的权力来自于人民的支持和拥护，是人民选择、同意的结果。党的群众路线深刻揭示了党的权力来源和本质。其中至少有两层含义：一是共产党人的权力是人民赋予的，二是共产党人的权力要替人民办事。新时期发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导和实现人民群众当家做主，人民群众积极参与社会主义的民主政治建设，是社会主义政治文明的内在要求。因此，坚持和贯彻党的群众路线和发展社会主义民主政治是内在统一的，在发展民主政治的基础上贯彻群众路线， 用完善的民主制度来规范和提升群众路线，是把群众路线提高到时代新水平的关键，是当前全面建设小康社会的重要举措。
[ 参考文献]
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[8]张本林.毛泽东群众路线的本质规定及内在联系[J].学习与实践(2007)01- 0094- 05
[9] 郑智辉.毛泽东的群众路线思想的历史考察[J].世纪桥,2008年(3):41-42.
[10] [11]邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社，1 99 4 .128、332
[12] 寇颖丹.浅析毛泽东的群众路线及其现实意义[J].东南大学学报(哲学社会科学版)2008 (10)增刊: 162-164.
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