赵 刚：科学发展观赋予“两个务必”思想新的时代内涵

　　１９４９年３月，毛泽东在中共七届二中全会上讲话指出：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不 躁 的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[1]；2002年12月初，胡锦涛总书记带领十六届中央书记处的同志到西柏坡学习考察，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，号召全党同志特别是领导干部牢记毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”[2]；十六届三中全会，中央正式提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，即科学发展观；胡锦涛总书记在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观[3]；中央近期决定，从2008年9月开始，用1年半的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：切实搞好深入学习实践科学发展观活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。[4]倡导“两个务必”和系统提出并全面贯彻落实科学发展观,是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央在党的作风建设和思想理论建设方面采取的两大重要举措,两者具有历史的必然性和内在的联系,新形势下的党的各级干部应牢记两个务必，坚持科学发展观，推动经济社会全面协调可持续发展。

　　一、毛泽东与胡锦涛关于“两个务必”的告诫都是在特定的历史转折关头对党的执政规律的深刻认识和科学把握

　　1949年3月在中国革命即将取得全国胜利前夕：革命胜利之后在工作重心实现由农村向城市转折的重大历史关头，如何防止“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题的发生很尖锐很现实地提上了党的议事日程，而党中央在西柏坡时期的一切活动就是为加速实现这样的历史性转变和战胜转变之后所面临的各种新考验作政治、经济、军事和思想理论上准备。毛泽东同志在党的七届二中全会上要求全党在胜利面前保持清醒头脑,在夺取全国政权后要经受住执政的考验,提出两个务必的告诫。2002年12月初我国已经顺利实现了“三步走”战略的第二步发展目标，实现了由小康社会向全面建设小康社会的历史性跨越的伟大历史转折关头：十六大后新当选的胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时讲到：我们完全有理由为此感到自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑。我们必须看到，现在我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步，要完成党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，不断开创中国特色社会主义事业新局面，我们要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，遇到的困难和挑战可能还会很多。[5]因此，我们必须牢记“两个务必”，始终保持谦虚、谨慎和艰苦奋斗的优良作风。
中国共产党几代领导集体提倡“两个务必”， 是中国共产党永葆执政地位，摆脱“历史周期律”的理论探索与实践应答。1945年7月，黄炎培到延安考察访问时，曾对毛泽东第一次谈到历史周期率问题：“一人、一家、一团体、一地方乃至一国，其兴也勃焉，其亡也忽焉。大凡初时，聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，但最终政怠患成的也有，人亡政息的也有，求荣取辱的也有。总之，没有能跳出这个周期律的支配。”[6]他希望中国共产党能找到一条道路，摆脱周期率的支配力。对此，毛泽东的回答是：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”，[7]这就要求党要始终立党为公，执政为民，才得巩固执政基础，而要始终保持党的先进性，就需要全党同志始终保持艰苦奋斗的作风。“历史周期律”作为反映历史、社会、国家、民族、政党、政权的兴盛衰亡的一种历史现象，始终是中国共产党历代领导集体思考和探索的共同课题。毛泽东对中国共产党在革命胜利后能否跳出能不能对跳出周期率时刻保持高度警惕性，总结党的历史上曾经有过的几次大的骄傲而吃了亏的历史经验教训，告诫全党同志时刻牢记“两个务必”，警钟长鸣，决不能做李自成，进京赶考决不能失败。建国初期，毛泽东重典反腐，通过三反五反，处决刘青山、张子善等党内腐败分子遏制了腐化势头。改革开放以来，我国在党的第二代、第三代中央领导集体的正确领导下取得了举世瞩目的伟大成就，但是，在发展中我国也遇到了许多发展中国家特有的“发展陷阱”，比如腐败问题、就业问题、城乡差别、地区差别和贫富差距等等。这些问题的普遍存在使我国正处在一个矛盾多发的端口。而拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作风在一部分党员、干部那里被淡忘了，在少数人那里甚至被丢得差不多了。这些人不愿与群众打成一片，则党在群众中的威信不仅不能很好地树立起来，反而还将削弱、甚至动摇党的阶级基础与群众基础。在有限的时间内，如果我们党不能找到一个很好的解决方案的话，那么，它们必将危及党的执政地位，重蹈“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的“历史周期律”的覆辙。胡锦涛此时重提毛泽东的提倡的“两个务必”。由于他们所提出的历史背景、所面临的历史任务及所处的发展的境地不同，决定了他们在具体内容及表现方式上也有所不同，改革开放环境下讲的艰苦奋斗，当然不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息，与时俱进、开拓创新的精神，要求每个领导干部始终保持共产党人的政治本色。[8]尽管形式略有不同，但两者就其本质而言具有内在的一致性，两个务必在新时期的本质内涵都是要求党员干部忠实践行“三个代表”重要思想，要大力提倡艰苦奋斗、自强不息，与时俱进、开拓创新的精神，特别是要求每个领导干部始终保持共产党人的政治本色。从而克服“历史周期律”的支配，永葆党的先进性，实现我党的永续执政。

　　二、党的三代领导集体都在实践中传承、丰富和发展了“两个务必”思想，马克思主义中国化的最新理论成果－科学发展观又赋予“两个务必”新的时代内涵

　　党中央和毛泽东同志在西柏坡时期的伟大实践中，以推动中国革命胜利和社会发展进步的光辉实践以及在实践中展示出来的奋发进取、昂扬向上的精神风貌，培育形成了以“两个务必”为核心的西柏坡精神。其中居安思危，始终保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，是“两个务必”的基本形式；而立党为公，执政为民，全心全意为人民服务，始终保持党与人民群众的血肉联系是“两个务必”的本质内涵。毛泽东在长期的革命和建设实践中深刻地认识到摆脱“历史周期律”的支配力量归根到底在于“民心向背”， “民心向背”历来是决定政党、政权的根本性因素及决定性力量。而能否始终保持“两个务必”是衡量一个政党或政权“民心向背”的基本尺度，由此必然推出“两个务必”是克服“历史周期律”的必要条件和前提基础的科学结论,坚持“两个务必”作为党的基本执政规律之一也就成为党巩固执政地位的关键。由于有了这个坚实的思想基础，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体带领全党顺利地实现了由农村到城市，由革命到建设，由在野党到执政党的具有划时代意义的伟大转变。党的十一届三中全会以后,邓小平立足于改革开放和以经济建设为中心的全局,继承、丰富和发展了 “两个务必”的思想，1989年,在我国改革开放取得重大成果同时又经受严峻挑战的关键时刻,邓小平再一次谆谆告诫全党：“艰苦奋斗是我们的传统,艰苦朴素的教育今后要抓紧,一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展,越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神,也有助于克服腐败现象。”[9]邓小平的一系列论述,深刻阐明了在改革开放的历史时期坚持 “两个务必”的必要性、长期性、艰巨性。党的第三代中央领导集体将“两个务必”的思想与全面开创社会主义现代化建设新局面的实践相结合, 1991年9月,江泽民同志专程到西柏坡,强调在新的历史条件下全党同志必须始终坚持“两个务必”,并作了重要题词:“牢记‘两个务必’,建设有中国特色的社会主义。”，第三代领导集体关于“两个务必”的一系列论述使其成为“三个代表”重要思想的有机组成部分。

　　进入二十一世纪以来，面对国内外复杂多变的形势，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会中提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，即科学发展观。其科学内涵表述为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。各级党员干部通过开展深入学习实践科学发展观活动，要进一步转变各级干部的工作作风：要切实弘扬"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。实际就是要求各级党员干部通过活动重温“两个务必”等党的优良传统和作风，实现立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，保持党和人民群众的血肉联系，永葆党的先进性。因为“两个务必”和科学发展观都体现了“三个代表”的根本要求和执政为民的根本宗旨，两者都是对现实中存在的党内一些同志在巨大的社会主义建设成绩面前沾沾自喜、不思进取,夸大成绩、忽视困难，浮躁浮夸、弄虚作假,贪污腐化、渎职失职等问题提出的，具有极强的针对性。同时科学发展观又赋予“两个务必”新的时代内涵：在从温饱走向小康的中国特色社会主义建设过程中，各级党员干部要正确认识国际形势和国情、省情、市情、县情，决不能自满,决不能懈怠,决不能停滞,必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战,清醒地看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性,清醒地看到我们工作中存在的困难和风险,增强忧患意识,居安思危,始终谦虚谨慎,保持艰苦奋斗的优良传统和作风,以人为本，凝聚党心民心,实现经济社会发展的全面性、协调性、可持续性。同时两者具有内在的本质联系：科学发展观具有理论上的先进性,着眼于从发展的指导思想上根本解决问题。只有用科学发展观指导各项工作,坚持艰苦奋斗,才能更好地履行全心全意为人民服务的宗旨。只有坚持以人为本,坚持艰苦奋斗,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才能保持我们党同人民群众的血肉联系；[10]大力倡导“两个务必”体现了党在作风上的先进性，贯彻落实科学发展观必须坚持“两个务必”。贯彻落实科学发展观必须保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的科学作风，必须保持艰苦奋斗的工作作风，才能深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识，才能在巨大成绩面前看到发展还不全面、还不协调、还不具有可持续性等困难和问题，才能在发展实践中与时俱进，保持昂扬向上的精神状态和扎实的作风，发扬百折不挠的斗志，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋力拼搏，下真功夫、苦功夫， 依靠广大人民群众推进经济社会的全面协调和可持续发展。

　　三、党员干部在学习实践活动中应牢记“两个务必”，坚持科学发展观，切实改进工作作风，提高自身执政能力

　　在深入学习实践科学发展观活动中加强党的先进性建设，用科学发展观武装党员头脑，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要体现。根本目的在于使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。在深入学习实践活动中各级党员干部特别是领导干部要牢记“两个务必”，以身作则践行科学发展观，在这方面毛泽东同志给我们作了很好的表率。毛泽东不仅是“两个务必”思想的倡导者，而且是“两个务必”思想的实践者。他以自己的实际行动为全党同志做出了光辉榜样。毛泽东同志认为中国共产党处于执政党地位，因此共产党的领导干部的地位和责任，决定了他们的言论和行动在广大共产党员和党外群众中有巨大的影响。毛泽东同志多次号召广大干部要做好人民的公仆，并以身作则，清正廉洁，对自己的子女从严要求，不给予其任何特权；建国后始终保持着革命战争年代艰苦奋斗的优良传统和作风，三年自然灾害时期带头与全国人民同甘共苦，勤俭节约，共渡难关；惩治腐败态度坚持毫不手软，处决刘青山、张子善等贪污腐化分子反映其反腐败防止党和人民政权蜕化变质的坚定决心。[11]

　　毛泽东同志为各级党员干部践行“两个务必”提供了光辉的榜样，贯彻落实科学发展观和坚持“两个务必”，关键是领导干部要以身作则，根本在于牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。“两个务必”就是马克思主义的世界观、人生观、价值观，同时又是一种方法论。胡锦涛总书记在阐述“两个务必”的深刻含义时，强调了两个重要思想一是在伟大的成就面前.要坚决防范和克服骄傲自满情绪和贪图享乐思想；二是不论我们的党取得什么样的成就，都必须长期坚持艰苦奋斗，始终坚持马克思主义政党的本色和宗旨，不断维护和实现最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记的重要思想揭示了“两个务必”的哲学内涵，马克思主义的唯物史观认为，人民群众才是社会物质财富与精神财富的创造者和社会变革的决定力量，无产阶级政党必须正确处理好党和群众的关系，树立群众观点，始终代表中国先进生产力的发展要求，中国先进文化的前进方向，中国最广大人民的根本利益。[12]如果忽视“两个务必”，脱离群众路线，无视目前还是一种低水平的、不全面的、发展不平衡的小康社会的现状，骄傲自满，贪图享乐，忽视人民的呼声，漠视人民的疾苦，就会背离民意，丧失科学发展的机遇，重蹈“历史周期率”的覆辙。另一方面，“两个务必”在新形势下仍然具有时代价值，但是具体内涵随着时代的发展和进步而不断充实和深化。毛泽东同志曾经指出：“坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的，没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风,也就不能执行坚定正确的政治方向。”科学发展观就是坚定正确的政治方向的集中体现，要实现科学发展，党员干部特别是领导干部就必须要坚持“两个务必”。 我们在理解和坚持“两个务必”的过程中，要注意与时俱进，将科学发展观的合理内核融入其中。党员干部特别是领导干部要从根本上解决好世界观、人生观、价值观的问题，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点，树立科学发展观，切实改进工作作风，提高自身执政能力：一是贯彻科学发展的政绩观。所谓政绩观,是从政者的行为规范及其结果评价。旧政绩观集中表现为重视增长数量忽视增长质量，重视形式忽视创新，不按客观规律办事，决策不讲科学，工作不讲大局，重“显绩”、轻“潜绩”，好大喜功、急功近利，片面追求GDP，忽视环境和民生等，不符合科学发展观的要求。科学发展观要通过正确的政绩观来加以贯彻落实，正确的政绩观要以科学发展观为指导。正确的政绩观要用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩，这就要求领导干部要牢记“两个务必”，以人为本，为人民群众创造政绩，创造符合科学发展观的政绩，通过统筹兼顾的方法创造政绩，以人民群众满意不满意、高兴不高兴为评价政绩好坏的标准；[13]二是解决不符合科学发展观的突出问题，加强新时期党性党风建设。目前部分党员干部特别是领导干部身上还不同程度地存在着不符合科学发展观的要求，集中表现为：一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁等突出问题。通过学习实践活动着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，要将官僚主义、主观主义和形式主义这些不符合科学发展观的不良作风摒弃，弘扬“两个务必”的工作作风。要坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要谦虚、谨慎，向群众学习，尊重人民群众的首创精神；要务求实效，戒骄戒躁，艰苦奋斗，扎扎实实推进经济社会的全面协调可持续发展；三是用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实提高自身执政能力。中国共产党把马克思主义同中国革命、建设和改革的实践相结合，不断推进理论创新，先后创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，党的十七大将邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想概括为中国特色社会主义理论体系，这是继毛泽东思想之后马克思主义中国化的又一次历史性飞跃。各级党员干部特别是领导干部在学习实践活动中应认真学习，深刻把握中国社会主义社会主义理论科学体系，特别是对这一理论体系的最新创新成果要准确理解，并亲身践行，切实提高执政能力，推动经济社会科学发展。从党的领导和执政上讲，新时期面临的两个最突出的问题，就是发展问题和执政问题，科学发展观要回答的是“为谁发展”和“怎样发展”的问题，而加强执政能力建设则要回答“为谁执政”和“怎样执政”的问题。执政能力建设要围绕发展这个党执政兴国的第一要务，立党为公，执政为民，实现依法执政，科学执政，民主执政。实现依法执政就是要通过法律规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，坚持依法执政，实施对国家和社会的正确领导，扎实推进依法治国的执政方略；实现科学执政就是要从国家经济社会发展的实际出发，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，以求真务实的科学态度妥善应对经济社会发展中可能遇到的各种风险和挑战，处理好与经济社会发展相联系的各方面重大关系，协调好各种利益关系，推动我国经济社会持续快速协调健康发展；民主执政就是要牢记“两个务必”， 做到谦虚、谨慎，艰苦奋斗，把为民谋利作为取得执政资格的最基本条件。坚持立党为公、执政为民，强调密切党与人民群众的血肉联系，认真解决事关群众切身利益的各类矛盾和问题，坚决反对严重脱离群众的不良作风，切实纠正损害群众利益的错误行为，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力赢得人民群众对执政党的支持和拥护。还要把把坚持党的领导、人民当家作主有机地结合起来，通过进一步健全民主制度，丰富民主形式，逐步扩大公民有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分体现人民当家作主。

参考文献：
[1]《毛泽东选集》第4卷[M].北京：人民出版社，1438－1439.
[2][5] 参见《党史信息报》2003年1月1日
[3] 参见党的十七大报告.
[4] 参见2008年9月19日胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话.
[6] 参见黄炎培：《八十年来》[M].北京：文史资料出版社1982.148－149
[7] 参见薄一波：《若干重大决策与事件回顾》（上卷）[M].北京：中共中央党校出版社，1982.148－149.
[8] 参见田小平：在西柏坡倾听“两个务必”的历史回声 [EB/OL].中国风网.2003年3月24日.
[9]《邓小平文选》第3卷[M].北京：人民出版社.1993,306.
[10] 参见徐璞英：《坚持“两个务必”与倡导科学发展观》[J].《理论探讨》2004年第5期（总第120期），120.
[11] 参见黄根喜：《从毛泽东到邓小平、江泽民、胡锦涛－“两个务必”思想永放光芒》[J].《市场周刊.管理探索》2005年2月刊，8.
[12] 参见陈忠良:《对“两个务必”的哲学思考》[J].《新西部》2008年第2期，43
[13] 参见王刚:《用正确的政绩观推动落实科学发展观》[J].《唯实.党建工程》2008年第5期，17.