创新廉政文化 打造百年晶牛

             —晶牛集团反腐倡廉工作纪实

晶牛集团为国家级高新技术企业，国家火炬计划实施单位。生产基地分布在国内河北邢台，内蒙古包头、通辽，陕西神木；在国外津巴布韦、英国也建立了生产线和贸易公司。广西北海晶牛工业园已破土动工，菲律宾晶牛工业园正在筹建中。

截止2007年1月30日，玻璃年产量突破1200万重量箱，产能跃居全国同行业第七位，综合经济效益第三名。产品远销欧、亚、美、非等96个国家和地区。是中国500家最佳经济效益工业企业，中国品牌企业500强，世界建筑玻璃制品业500强中国入选企业第一名，总资产15亿元。

而50年前的晶牛，是1956年建起的一座砖瓦厂，又于1970年改建为玻璃厂的。1989年，虽为国家大型二类企业，但由于种种原因，截止1991年底，企业累计亏损1730万元，负债4600万元，不仅是邢台市的“亏损冠军”，河北省十大亏损企业之一，而且还是当地的法制“重灾区”。

在短短的十几年中，晶牛集团又好又快的发展，其奥秘在哪里？

一、    坚定理想信念，创新廉政文化。

人来到这个世上，核心的历史使命有两个：一是做人，二是做事。做人是做事的基础，要做好事，必先做好人。

现任晶牛集团董事局主席王长林，1992年在接收“亏损冠军”时明确提出：“我们管不了社会这个大环境，但我们可以管好企业这个小环境。”

百年大计，教育为本。自1992年以来，晶牛集团坚持从企业的实际出发，在反腐倡廉、打造廉政文化建设上，以“弘扬毛泽东思想，用足政策法规，探索现代企业制度”为晶牛之魂，以“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”为黄钟大吕，以“不让一个员工下岗被推向社会，不让一个股民赔钱，不让一个客户失望”为“宗旨”， 坚持理想不滑坡，确保信念不动摇，靠群众办企业，为群众办企业，扬清风、树正气，重操守，解决了干部员工的“根基”和“人气”问题，营造了一个风正、气顺、心齐、劲足、绩优的和谐局面。

晶牛提出的“廉政也生产力”的口号曾刊发在中纪委《党风与党纪》和《人民日报》等报刊上。每季度干部党员、“关键岗位”（管人、管钱、管物）人员上交一份“廉政心得体会”、上报一张“个人廉政情况报告表”、集团纪检监察部门对各公司（科室）算一笔“廉洁兴企百分帐（廉政百分考核）”；《晶牛周报》、《红色晶牛》每周每季开辟“警钟长鸣”和“法纪时空”专栏；集团党委年年在企业或社区召开一次反腐倡廉警示教育大会；编辑印刷《晶牛廉洁兴企手册》等，这些在实践中总结完善的具体、可行的反腐倡廉“大宣教”格局，每时每刻都在保护着干部员工，维护着企业的利益。

90年代末，晶牛集团就实现了一个和谐的“六无”成果。即：“领导无一人贪污腐败，员工无一人上访告状，干部无一人跑官要官，群众无一人犯罪入狱，员工无一人下岗被推向社会，省市组织部门考核领导班子无一张反对票”。截止2007年12月14日，集团第四次党代会议召开，上一届领导班子9名成员，“执政”15年，保持了务实、清廉、高效。王长林在总结企业发展的经验时谈到，我们企业能走到今天，关键是高举了毛泽东思想的伟大旗帜，与时俱进的坚定了共产党的信仰，扬弃创新，虚实相兼，始终把理想信念教育抓在手。

二、    坚持惩防并举，营造一方净土。

长期以来，在社会文化的意识之中，人们往往对受贿者“恨之入骨”，而对行贿者则“宽宏大量”。而晶牛集团的领导认为，行贿者和受贿者是天然的犯罪共同体，行贿引发受贿，受贿又导致渎职犯罪，构成了一个“犯罪链”。因此，严厉惩治行贿者，是斩断腐败链条的关键所在。

行贿受贿是同样“犯罪”。2001年春节前夕，有一位车间的负责人在“走访”时用公款给公司主管领导送去了10斤鸡蛋和2斤香油，以表示过节情义。接此举报后，集团纪委严格按《廉政准则》对这位车间负责人及接受礼品者，给予了党纪、政纪和超过礼品10倍即1086元的罚款。集团党委就此事在干部员工中展开了一个月大讨论。“送（收）一罚十”。如此沉重的“代价”让人望而却步。

“好处费”不能白拿。2006年8月7日，“晶牛玉”销售业务员马某在安排为内蒙古一客户武某吊装填补世界空白、刚刚问世两个多月的“晶牛玉”产品时，接受了武某200元的“信息费”（好处费）。对这笔好处费马某既没有婉言拒绝，也没有在公司规定的“三天时间内”上交。集团纪委接到群众的举报后找马某谈话，马某在不到两分钟的时间内便如实承认了自己的错误，交出了所收的200元好处费，并表示愿意接受组织上的任何处理。

根据马某接受客户好处费事实和其知错认错的态度，公司决定给予其行政降一级处分，并责令其自费到千里外的内蒙古将200元当面退还客户，赔礼道歉。

武某对晶牛集团有错必纠、知错必改的精神和不远千里路程专门送还200元钱的举动感动万分。他说：“想不到你们公司对这事儿这么重视，你们不愧为‘红色企业’。”

吃喝不是“小事”。2006年11月，集团领导收到一个电子邮件。邮件称：你公司业务员刘某在业务往来中几次接受客户的吃请，并列举了时间、地点等内容。为查明事实真相，集团纪委三下事发地调查取证，最终证实。近几年，刘某在公司三令五申、反复强调不准在公司所在地接受外来客户吃请的情况下，仍与有关人员在本地业务往来中，接受生产厂家、客户的吃请，累计消费金额为952元。集团依据实际消费金额÷参加人数﹦个人消费的处罚办法，给刘某处以个人消费10倍的罚款，即2221元经济处罚。

有腐必惩，决不手软，在晶牛家喻户晓，与晶牛打交道的客户人人皆知。

三、    完善规章制度，建立长效机制。

怎样管好企业的小环境，晶牛集团有自己独特长效机制。一是管“脑”。制定了《关于进一步搞好廉洁兴企意见》和“三日内”主动向组织汇报“问题”免于处罚的规定；二是管“心”。制定了“四公开”、《关于蓄意、阻扰、拒绝公司进行案件调查的处理决定》和《关于进一步发动职工对违纪违法行为进行举报奖励的通知》；三是管“权”。制定了党员干部、“关键岗位”人员每季度填写一张个人“廉政报告表”，“谁填写，谁负责”标准明确，而且保留“秋后算帐”（接收财物如不及时上交或报告）的追究权；四是管“岗”。制定了廉政谈话、述职述廉、岗前培训和离任审计制度；五是管“手”。制定了《关于进一步规范礼品上交使用管理的规定》；六是管“嘴”。制定了领导干部“陪餐交费标准”；七是管“耳”。制定了《手机费超支自负规定》；八是管“腿”。制定了“公车私用缴费制度”和企业“走出去”保护自己的原则；九是管“利”。制定了《保护商业秘密的规定》、《关于物资采购程序质量及价格管理办法》和《关于抵制商业贿赂的通知》； 十是管“魂”。1994年就特制了干部廉政“警示灯”，将“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威。”镶嵌在台灯上赠送给中层以上干部。21世纪后，制定了党员、干部、“关键岗位”人员每季度上交一份廉政心得体会，长鸣了理想信念不滑坡的“警示灯”。

制度再好，不抓落实、没有监督还是一句空话。十多年来，集团除落实党委书记、总经理接待日外，一是落实“一把手”负责制。集团出台的新规定，开展的重大活动，党政一把手都要亲自下到各公司进行宣讲，面对面抓落实。凡因落实不到位而发生问题的，均视情节追究其领导责任。二是坚持谁主管，谁负责。倡导讲实话、出实招、办实事、求实效，一级抓一级，层层抓落实。做事要有记载，会议要有纪要。三是纪委每季度进行一次廉洁兴企百分考核，并在《晶牛周报》上公示；集团工会每季度检查“四公开”，是与非、对与错、好与坏、可为与不可为量化分明，及时通报。四是设立举报箱和举报电话，做到了接报必查，有腐必反，有贪必惩，不让群众“问责”。五是严惩腐恶事件。吃了不能“白吃”；拿了不能“白拿”；要了不能“白要”，收了不能“白收”。六是树廉政典型，学好身边的“英模”。集团两次评选表彰十大廉洁标兵。七是向各公司（科室）分解在企业内部报刊上撰写警示教育文章任务指标，发挥舆论宣传阵地的喉舌作用，扶正压邪，弘扬正气。八是执纪纠察办的人员在反腐倡廉工作上，要坚持做到“四个不放过”，即：问题查不清不放过；责任分不明不放过；教训找不到不放过；没有处理结果不放过。     

十多年来，集团先后建设了邢台浮法，神木浮法，包头浮法、微晶，通辽微晶等工程，每个工程投资都在亿元以上，但在晶牛没有出现一例“项目建起来，干部倒下来。”的腐败现象。

四、依靠群众监督，确保红色本质。

“领导不廉，班子就贪，中层就腐，员工就散，企业就亡；领导行正，班子就硬，中层就服，员工就敬，企业就兴。”是晶牛干部的廉政训诫，十几年如一日。

“确保集团及各直属大公司‘两级’领导班子成员不出现贪污腐败事件。”是晶牛集团第四次党代会对新一届党委提出的廉政建设目标。为实现这一“硬性指标”，今年年初，集团又出台了《关于在集团及直属大公司两级班子成员中实行“两项制度”（述职、述廉）的暂行规定》，规定要求班子成员每半年进行一次述职、述廉活动，并强调必须由群众监督，让群众知情。今年5月29日，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定》（以下简称规定）印发后，集团按照中央、省市纪委要求，通过反腐倡廉警示教育大会，宣读贪官忏悔书、上党课、观看《新中国反腐第一案》警示教育片；召开民主生活会、自查自纠等方式，结合社会上腐败案件出现的新动向、新成因、新形式、新手段，前移预防措施，深入推进反腐倡廉工作。

群众是真正的英雄。在落实《规定》反腐倡廉警示教育大会上，董事局主席王长林再次强调，大家一定要监督好“一把手”、监督好领导班子、监督好中层干部。监督是我们晶牛最重要的反腐倡廉机制。现在信息畅通了，不管用什么样的方式监督举报，我们都将做到有报必查，有腐必反，有贪必惩，这个“规矩”不能变。这次，中纪委的《规定》又给了“政策”，我们要用“足”。我相信，只要我们班子不出问题，“两级”党政班子不出现贪腐事件，干部员工都能遵纪守法，我们晶牛就一定能够实现我们的宏伟目标和伟大使命。

    晶牛集团不断“用足政策法规”的廉政建设新举措，一定能够实现打造百年晶牛的宏伟目标和“为民族工业创出一条路子”的历史使命。